【關(guān)鍵詞】

撤回行政復(fù)議申請(qǐng) 行政許可 案前調(diào)解 實(shí)質(zhì)性化解

【基本案情】

申請(qǐng)人某再生資源公司成立于2016年，主要經(jīng)營(yíng)再生資源回收、加工、銷售及報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解等業(yè)務(wù)。從2022年初開始，為延續(xù)其報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)資質(zhì)的行政許可，申請(qǐng)人多次通過基層工業(yè)和信息化管理部門逐級(jí)上報(bào)申報(bào)材料，但均因申報(bào)材料不齊全導(dǎo)致專家評(píng)審不通過，無法延續(xù)相應(yīng)的行政許可。公司因此已經(jīng)無法正常經(jīng)營(yíng)，上百號(hào)員工面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。2023年4月，申請(qǐng)人以不服被申請(qǐng)人云南省某工業(yè)和信息化管理部門作出的不予通過該公司報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定為由，向省政府申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求撤銷該認(rèn)定，責(zé)令被申請(qǐng)人延續(xù)其報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)資質(zhì)的行政許可。

【復(fù)議辦理】

行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，立即進(jìn)行受理前審查，聽取雙方當(dāng)事人意見，初步判斷該行政爭(zhēng)議主要是因雙方溝通不暢、企業(yè)未找準(zhǔn)申報(bào)材料缺陷所在，導(dǎo)致申報(bào)不成功。為幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)迅速恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的核心訴求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定在受理審查期間即開展調(diào)解。因申請(qǐng)人提交的行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)向其發(fā)出補(bǔ)正通知，同時(shí)積極對(duì)接協(xié)調(diào)工業(yè)和信息化管理部門，指導(dǎo)公司就行政許可申報(bào)材料中存在的問題進(jìn)行整改，以達(dá)到行政許可條件。最終申請(qǐng)人延續(xù)企業(yè)資質(zhì)的申報(bào)獲得批準(zhǔn)。申請(qǐng)人主動(dòng)撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，案件未再啟動(dòng)受理和審理程序，持續(xù)了1年多的行政爭(zhēng)議在短短1個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)得到實(shí)質(zhì)性化解。

【典型意義】

解決企業(yè)在獲得行政許可等方面的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，是預(yù)防化解涉企糾紛的重要內(nèi)容。聚焦企業(yè)核心利益訴求，在厘清事實(shí)基礎(chǔ)上依法開展行政復(fù)議調(diào)解，通過有效溝通和幫扶推動(dòng)行政爭(zhēng)議的源頭治理，有利于實(shí)現(xiàn)涉企矛盾糾紛的多元化解決。本案中，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)沒有拘泥于案件是否已受理，而是針對(duì)企業(yè)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的燃眉之急，組織“案前調(diào)解”，采取因勢(shì)利導(dǎo)、便捷靈活的方式方法，幫助企業(yè)完善補(bǔ)齊申請(qǐng)材料，在短時(shí)間內(nèi)解決了案涉爭(zhēng)議，助力企業(yè)恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了上百號(hào)員工穩(wěn)崗就業(yè)，是實(shí)質(zhì)性化解爭(zhēng)議的典型案例。本案的辦理對(duì)于把更多涉企爭(zhēng)議吸納到行政復(fù)議程序、實(shí)質(zhì)性化解在行政復(fù)議過程中具有積極借鑒意義。