日前，司法部公布修訂后的《辦理法律援助案件程序規(guī)定》（以下簡稱《程序規(guī)定》），自2023年9月1日起施行。今天，司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《程序規(guī)定》修訂有關(guān)問題回答了記者提問。

　　問：請簡要介紹一下《程序規(guī)定》修訂的背景和意義。

　　答：法律援助是國家建立的為經(jīng)濟困難公民和符合法定條件的其他當(dāng)事人無償提供法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等法律服務(wù)的制度。2022年1月1日起施行的《中華人民共和國法律援助法》，擴大了法律援助范圍、增加法律援助服務(wù)形式，并專章規(guī)范法律援助的程序和實施，明確規(guī)定了申請、審查、指派等程序以及特殊情形的處理要求。為貫徹落實法律援助法，提高法律援助案件辦理程序的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，司法部廣泛聽取中央有關(guān)單位、地方司法廳（局）和專家學(xué)者意見，赴地方開展實地調(diào)研，在反復(fù)研究論證、充分采納各方合理意見的基礎(chǔ)上，對2012年公布并施行的《程序規(guī)定》進(jìn)行了全面修訂。

　　新修訂的《程序規(guī)定》，是貫徹落實習(xí)近平法治思想、完善法律援助制度的重要舉措，是保障人民群眾平等享有法律援助服務(wù)的現(xiàn)實需要，對于維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、保障法律正確實施、維護(hù)社會公平正義具有重要意義。

　　問：《程序規(guī)定》的修訂思路和主要內(nèi)容是什么？

　　答：關(guān)于《程序規(guī)定》的修訂思路，我們主要把握以下四點：一是堅持嚴(yán)格依法。對照法律援助法和法律援助條例，細(xì)化受理、審查、指派等程序要求，理順案件承辦環(huán)節(jié)具體流程。二是聚焦便民利民。將法律援助法有關(guān)便民要求和實踐證明比較成熟的便民措施，規(guī)定在《程序規(guī)定》中。三是立足工作實際。總結(jié)吸收各地辦理法律援助案件工作中的有益經(jīng)驗，增強相關(guān)規(guī)定的可操作性。四是注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌考慮修訂《法律援助條例》、《法律援助投訴處理辦法》、《法律援助文書格式》等工作，做好相關(guān)文件之間的制度銜接。

　　修訂后的《程序規(guī)定》共六章46條，主要內(nèi)容包括：第一章總則，明確法律援助案件辦理的職責(zé)分工和工作原則，規(guī)定法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為公民獲得法律援助提供便利，要求法律援助人員履職盡責(zé)，維護(hù)受援人合法權(quán)益。第二章申請與受理，原則規(guī)范法律援助人員提供法律咨詢、代擬法律文書、值班律師法律幫助的一般要求；細(xì)化法律援助機構(gòu)管轄規(guī)定，明確申請法律援助應(yīng)當(dāng)提交的材料，強調(diào)辦案機關(guān)和監(jiān)管場所為被羈押人員轉(zhuǎn)交法律援助申請的法定時限，規(guī)定了對不同申請情況的處理方式。第三章審查，明確法律援助機構(gòu)的審查時限和審查重點，規(guī)定經(jīng)濟困難狀況核查方式和異地協(xié)作核查工作流程，規(guī)范法律援助機構(gòu)作出決定和發(fā)送決定的程序要求，細(xì)化申請人對不予法律援助決定書提出異議的時間要求和救濟途徑。第四章指派，明確法律援助機構(gòu)的指派時限、指派原則和特殊案件指派要求，要求接受指派的法律援助人員所屬單位及時與受援人簽訂協(xié)議。第五章承辦，明確案件辦理中應(yīng)當(dāng)會見、約見受援人，提倡通過非訴訟方式解決糾紛，規(guī)定法律援助人員無法承辦案件的處理方式和結(jié)案歸檔程序。

　　問：在方便群眾及時獲得法律援助方面，《程序規(guī)定》有哪些新規(guī)定？

　　答：為落實法律援助法關(guān)于便民服務(wù)的要求，《程序規(guī)定》做出了一系列具體規(guī)定，概括起來主要有四個方面：一是規(guī)范服務(wù)方式。明確法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公示并及時更新法律援助申請條件、程序等信息，要求加強信息化建設(shè)，為老年人、殘疾人提供無障礙設(shè)施設(shè)備和服務(wù)，為公民獲得法律援助提供便利。二是簡化申請手續(xù)。明確申請人申請法律援助時，不再需要提交經(jīng)濟困難證明表，但如果申請人有能夠說明經(jīng)濟狀況的證件或者證明材料，可以一并提供。申請人提供材料不齊全的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補充的全部內(nèi)容。三是優(yōu)化辦理流程。規(guī)定法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到法律援助申請之日起七日內(nèi)進(jìn)行審查并作出決定，明確了法律援助機構(gòu)審查的主要內(nèi)容、認(rèn)定申請人經(jīng)濟困難的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了法律援助機構(gòu)異地協(xié)作核查的程序。四是主動提示進(jìn)行異議審查。考慮到法律援助具有即時性，為避免申請人因怠于行使權(quán)利，導(dǎo)致群眾自身權(quán)益受損，新增加了異議審查申請時限的要求，申請人、受援人對法律援助機構(gòu)不予法律援助或者終止法律援助的決定有異議的，自收到?jīng)Q定之日起十五日內(nèi)向設(shè)立該法律援助機構(gòu)的司法行政機關(guān)提出異議審查。

　　問：在提高法律援助服務(wù)質(zhì)量方面，《程序規(guī)定》有哪些規(guī)定？

　　答：質(zhì)量是法律援助工作的生命線。為提高法律援助服務(wù)質(zhì)量，更好維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，《程序規(guī)定》從四個方面作了具體規(guī)定：一是積極履行職責(zé)。要求法律援助人員依照法律、法規(guī)等規(guī)定，遵守有關(guān)法律服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)程，及時為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律援助服務(wù)，不得向受援人收取任何財物。二是規(guī)范承辦要求。對刑事辯護(hù)法律援助案件，強調(diào)律師應(yīng)當(dāng)依法會見、閱卷，并根據(jù)案情提出辯護(hù)意見，增加了偵查、審查起訴階段的辦理要求；對代理法律援助案件，明確了法律援助人員的約見職責(zé)和告知義務(wù)，規(guī)定法律援助人員可以幫助受援人通過和解、調(diào)解及其他非訴訟方式解決糾紛。三是保障公民辯護(hù)權(quán)。對法律援助機構(gòu)已指派律師為犯罪嫌疑人、被告人提供辯護(hù)，犯罪嫌疑人、被告人的監(jiān)護(hù)人或者近親屬又代為委托辯護(hù)人的，如果犯罪嫌疑人、被告人決定接受委托辯護(hù)，律師應(yīng)當(dāng)及時向法律援助機構(gòu)報告。法律援助機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。四是暢通救濟渠道。規(guī)定受援人有證據(jù)證明法律援助人員未依法履行職責(zé)的，可以請求法律援助機構(gòu)更換法律援助人員，并明確了相關(guān)工作流程。

　　問：司法部對貫徹《程序規(guī)定》有何考慮？

　　答：司法部將從三個方面抓好《程序規(guī)定》的貫徹落實：一是開展學(xué)習(xí)宣傳。指導(dǎo)各地組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，教育引導(dǎo)法律援助機構(gòu)工作人員和法律援助人員準(zhǔn)確理解并嚴(yán)格落實《程序規(guī)定》相關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，不斷提高法律援助服務(wù)質(zhì)量。同時，指導(dǎo)各地做好宣傳解讀，幫助人民群眾深入了解法律援助的申請條件、獲得方式、救濟途徑等，主動接受社會監(jiān)督。二是健全配套制度。根據(jù)法律援助法和《程序規(guī)定》，修訂《法律援助投訴處理辦法》、《法律援助文書格式》和全國刑事、民事行政法律援助服務(wù)規(guī)范，細(xì)化法律援助案件辦理各環(huán)節(jié)各流程相關(guān)要求，進(jìn)一步提升法律援助案件辦理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平，為人民群眾獲得更加及時便利、優(yōu)質(zhì)高效的法律援助提供制度支撐。三是加強部門協(xié)作。落實申請人經(jīng)濟困難狀況承諾及法律援助機構(gòu)依法核查的相關(guān)規(guī)定，積極協(xié)調(diào)民政、稅務(wù)、住建、銀行等部門，建立健全相關(guān)工作信息共享機制，確保法律援助機構(gòu)在法定期限內(nèi)履行好核查職責(zé)。加強與人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)的工作銜接和溝通配合，保障法律援助法和《程序規(guī)定》所確定的辦理案件相關(guān)工作制度落地落實。