——2020年5月12日在漯河市第七屆人民代表大會(huì)
第五次會(huì)議上
漯河市人民政府市長(zhǎng) 劉尚進(jìn)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要講話(huà)和指示批示精神，按照省委、省政府和市委部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，深入落實(shí)新時(shí)代漯河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“四三二一”工作布局，全面推進(jìn)“四城同建”，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中提質(zhì)
市七屆人大四次會(huì)議確定的主要預(yù)期目標(biāo)圓滿(mǎn)完成。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，狠抓“六穩(wěn)”工作落實(shí)，穩(wěn)的基礎(chǔ)不斷鞏固，進(jìn)的態(tài)勢(shì)不斷延續(xù)，主要指標(biāo)增速均居全省前列。全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，高于全省0.5個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.4%，高于全省0.6個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.4%，高于全省3.4個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.8%，高于全省0.4個(gè)百分點(diǎn)。一般公共預(yù)算收入95.9億元，增長(zhǎng)8.5%，高于全省1.2個(gè)百分點(diǎn)；稅占比達(dá)76.4%，高于全省6.1個(gè)百分點(diǎn)。居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，高于全省0.2個(gè)百分點(diǎn)。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2.8%。
著力擴(kuò)投資促消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)。堅(jiān)持把擴(kuò)大有效投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的主抓手，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，完善前期手續(xù)，定期組織項(xiàng)目集中開(kāi)工。推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)、“三大改造”項(xiàng)目庫(kù)、百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目庫(kù)、招商引資履約項(xiàng)目庫(kù)與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)“五庫(kù)聯(lián)通”，全年新入庫(kù)投資項(xiàng)目279個(gè)，總量達(dá)537個(gè)。發(fā)揮周例會(huì)協(xié)調(diào)督辦作用，促進(jìn)審批加速，著力破解土地、征遷、資金等制約。民間投資增長(zhǎng)18.1%，高于全省11.4個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)19.3%、高于全省10.3個(gè)百分點(diǎn)。落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)的各項(xiàng)政策，改善消費(fèi)環(huán)境，提高物流配送能力，做好豬肉保供穩(wěn)價(jià)等工作，文化旅游、養(yǎng)老育幼、體育健康等消費(fèi)快速增長(zhǎng)。商品房銷(xiāo)售面積增長(zhǎng)20.6%，高于全省18.5個(gè)百分點(diǎn)。
全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年減稅降費(fèi)14.4億元，其中地方級(jí)稅收減收6.2億元。對(duì)困難企業(yè)發(fā)放“援企穩(wěn)崗”補(bǔ)貼4656萬(wàn)元，惠及251家企業(yè)。加強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)要素保障，千方百計(jì)保障重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，批復(fù)供地率80%以上。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增貸款首次突破100億元，新增存貸比達(dá)到133.4%。切實(shí)加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和用電調(diào)度，完成電力基礎(chǔ)設(shè)施投資6.2億元，工業(yè)用電量增速高于全省7.3個(gè)百分點(diǎn)。全年新增“四上”企業(yè)213家。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
持續(xù)做優(yōu)二產(chǎn)。堅(jiān)持工業(yè)立市不動(dòng)搖，著力推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展。不斷鞏固和擴(kuò)大食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造完善豐滿(mǎn)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，將“三鏈同構(gòu)”細(xì)化為47條工作部署，逐項(xiàng)臺(tái)賬式推進(jìn)；全年食品產(chǎn)業(yè)新投產(chǎn)億元以上項(xiàng)目60個(gè)、新開(kāi)工85個(gè)、新招引36個(gè)，實(shí)施“三大改造”項(xiàng)目85個(gè)；規(guī)上食品工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%、利潤(rùn)增長(zhǎng)20.2%。著力推動(dòng)鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈填平補(bǔ)齊和優(yōu)勢(shì)放大，鹽化工產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)56.5%。大力培育和引進(jìn)裝備制造、裝配式建筑、生物醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)加速積聚。新培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)25家，累計(jì)達(dá)到72家；新認(rèn)定市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)16家，累計(jì)達(dá)到120家；全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)34.9%，占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)到35.7%。建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)19.1%，高于全省7.3個(gè)百分點(diǎn)。
持續(xù)做大三產(chǎn)。服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到45%、比第四次經(jīng)濟(jì)普查前提高13.9個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體增長(zhǎng)164.9%，服務(wù)業(yè)稅收增長(zhǎng)11%。現(xiàn)代物流集聚發(fā)展，“三通一達(dá)”、順豐、德邦、郵政等26個(gè)物流項(xiàng)目順利實(shí)施，國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)達(dá)到21家。與食品產(chǎn)業(yè)高度關(guān)聯(lián)的冷鏈物流快速發(fā)展，雙匯物流、大象物流等6家企業(yè)進(jìn)入中國(guó)冷鏈物流百?gòu)?qiáng)。電子商務(wù)交易額突破200億元、增長(zhǎng)32.8%，網(wǎng)絡(luò)零售交易額135.2億元、增長(zhǎng)51.6%。中國(guó)（漯河）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地。全市快遞業(yè)務(wù)量累計(jì)完成8920萬(wàn)件、增長(zhǎng)76.3%，中轉(zhuǎn)量9.9億件、增長(zhǎng)42%，總量和增速均居全省前列，我市成為全省唯一的“中國(guó)快遞示范城市”。
持續(xù)做強(qiáng)一產(chǎn)。新開(kāi)工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11萬(wàn)畝。糧食總產(chǎn)達(dá)187.4萬(wàn)噸、增長(zhǎng)3.2%、增幅居全省第1，夏糧單產(chǎn)505公斤、居全省第2，糧食安全市縣長(zhǎng)責(zé)任制考核居全省第2。優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)大豆、優(yōu)質(zhì)花生種植面積持續(xù)擴(kuò)大。臨潁縣辣椒產(chǎn)業(yè)園成功獲批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。圓滿(mǎn)完成全年耕地保護(hù)任務(wù)。生豬生產(chǎn)恢復(fù)態(tài)勢(shì)良好，畜禽養(yǎng)殖效益穩(wěn)居全省前列。成功創(chuàng)建全省平安農(nóng)機(jī)示范市。圓滿(mǎn)承辦全國(guó)糧交會(huì)暨糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作推進(jìn)會(huì)，我市成為全國(guó)唯一的“全國(guó)主食產(chǎn)業(yè)化工程示范市”。
（三）發(fā)展后勁快速蓄積
加快重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“5411”投資促進(jìn)計(jì)劃，聚焦工業(yè)、服務(wù)業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等五大領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)416個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，全年完成投資1103.4億元，其中26個(gè)省定、120個(gè)市定重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資172.6億元、495億元，均超額完成年度投資計(jì)劃。宏途休閑食品產(chǎn)業(yè)園、衛(wèi)龍食品產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年建成見(jiàn)效。利通液壓復(fù)合軟管智慧工廠(chǎng)、建泰科技等60個(gè)億元以上重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。華西希望、嘉吉預(yù)混料、食品文化小鎮(zhèn)、鹽文化小鎮(zhèn)等105個(gè)億元以上重大項(xiàng)目簽約落地。龍江路上跨京廣鐵路立交橋、白云山路沙河橋改造等11項(xiàng)交通公路工程順利推進(jìn)，許信高速前期工作基本完成，周漯平高速項(xiàng)目納入省“十四五”高速公路建設(shè)規(guī)劃。漯河港正式開(kāi)港運(yùn)營(yíng)。“四水同治”十大工程順利推進(jìn)，澧河飲用水源地取水口上移工程試通水。
壯大骨干企業(yè)群體。突出“小升規(guī)”、“十百千”億級(jí)企業(yè)培育工程、重點(diǎn)企業(yè)倍增工程、“三大改造”、專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)“樹(shù)狀圖”招商等六大抓手，著力培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)83家，累計(jì)達(dá)到567家。納入“十百千”億級(jí)企業(yè)培育工程的102家企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1020億元、增長(zhǎng)15.8%。啟動(dòng)實(shí)施4家市本級(jí)企業(yè)、25家縣區(qū)企業(yè)的五年倍增工程，29家倍增企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)16.2%，其中，雙匯營(yíng)業(yè)收入凈增100億元，總部基地、數(shù)字化雙匯、生產(chǎn)線(xiàn)改造升級(jí)、匯融通金融管理等雙匯倍增工程系列項(xiàng)目全面推進(jìn)；際華3515智能化生產(chǎn)線(xiàn)建成投用；煙廠(chǎng)易地技改項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)施工；平平、煙廠(chǎng)、金大地營(yíng)業(yè)收入突破50億元。實(shí)施“三大改造”項(xiàng)目330個(gè)、完成投資239億元。63個(gè)項(xiàng)目入選全省智能制造示范項(xiàng)目庫(kù)，平平食品等5家企業(yè)的生產(chǎn)車(chē)間被評(píng)為全省智能車(chē)間，金大地成為全省智能工廠(chǎng)，雙匯成為全省智能制造標(biāo)桿企業(yè)。中大生物、際華3515、太古可口可樂(lè)等3家企業(yè)成為國(guó)家級(jí)綠色工廠(chǎng)。臨潁縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評(píng)為省級(jí)綠色園區(qū)。
提升發(fā)展載體能力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)，經(jīng)開(kāi)區(qū)在全省29家省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)綜合考評(píng)中位列第2，東城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)分別晉升二星級(jí)和三星級(jí)。著力打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的“精品店”“高端店”，首批規(guī)劃建設(shè)的食品智能裝備、液壓科技、電力裝備、生物醫(yī)藥、裝配式建筑、檢驗(yàn)檢測(cè)等專(zhuān)業(yè)園區(qū)加快推進(jìn)。持續(xù)實(shí)施服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”提質(zhì)升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全市6家服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”全部達(dá)到星級(jí)以上，其中臨潁、郾城特色商業(yè)區(qū)晉升為二星級(jí)。
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)
提升中心城區(qū)建管水平。堅(jiān)持以文明城市創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌百城建設(shè)提質(zhì)和“城市雙修”，努力做到硬件建設(shè)與軟件提升、基礎(chǔ)設(shè)施與配套提升、功能完善與品質(zhì)提升并舉。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.97%，比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。頒布實(shí)施《漯河市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，全面啟動(dòng)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，完成“城市雙修”總體規(guī)劃、中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)和綠地系統(tǒng)、慢行系統(tǒng)等20余項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度，中心城區(qū)299個(gè)百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目完成年度投資152億元。新建改造淮河路、湘江東路等市區(qū)道路31條，打通交通北路、五一路等斷頭路15條，白云山路沙河橋、西環(huán)沙河橋等15座橋梁工程加快施工。新建改造街頭游園17個(gè)，綠化提升主次干道14條，完成金山路等6個(gè)道路路口渠化改造。新建雨污分流管網(wǎng)145公里。新增供熱面積140萬(wàn)平方米。沙澧河一期提升工程和五老臺(tái)“兩湖”改造完工，沙澧河大二期下游示范區(qū)段建成開(kāi)園、上游沙河高鐵以東段基本完工，沙澧連通工程新河道節(jié)制閘、丹江路大橋快速推進(jìn)。西城區(qū)高鐵以東環(huán)城水系建成通水。全市上下高度關(guān)注的幸福渠（城區(qū)段）生態(tài)水系工程，通過(guò)周例會(huì)不間斷協(xié)調(diào)和廣大建設(shè)者的晝夜奮戰(zhàn)，克服了征遷、建設(shè)、資金等一個(gè)又一個(gè)難題，僅用10個(gè)月就完成了交通路以西段的工程建設(shè)。按照創(chuàng)文標(biāo)準(zhǔn)，整治提升老舊小區(qū)500個(gè)、背街小巷195條，對(duì)祁山路等3條道路開(kāi)展門(mén)頭整治試點(diǎn)。出臺(tái)垃圾分類(lèi)、渣土清運(yùn)、規(guī)范停車(chē)秩序等一系列管理辦法，強(qiáng)化網(wǎng)格化精細(xì)管理，市區(qū)道路機(jī)掃率95%以上，垃圾分類(lèi)試點(diǎn)覆蓋3.5萬(wàn)戶(hù)。城市建成區(qū)污水處理率97%以上，污泥無(wú)害化處置率100%。成功創(chuàng)建河南省節(jié)水型城市。
促進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。統(tǒng)籌宜居宜業(yè)、地上地下、硬件軟件、新城舊城，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善提升城區(qū)停車(chē)位、公交出行、集貿(mào)市場(chǎng)等公共設(shè)施，兩個(gè)縣城的品質(zhì)和承載力不斷提升。臨潁縣通過(guò)省級(jí)文明城市驗(yàn)收、省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)核，潁川西路等一批標(biāo)志性交通工程建成通車(chē)，城區(qū)環(huán)線(xiàn)道路、智慧體育公園等35個(gè)百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目建成投用，黃龍濕地公園成為首批省級(jí)濕地公園。舞陽(yáng)縣通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)核，南外環(huán)等一批城市道路順利實(shí)施，高速連接線(xiàn)擴(kuò)寬改造項(xiàng)目全線(xiàn)啟動(dòng)，水系、景觀(guān)工程和環(huán)城、環(huán)企林帶建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新增城區(qū)綠化面積1.2萬(wàn)平方米。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。各級(jí)財(cái)政共計(jì)投入8.2億元推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全市流轉(zhuǎn)土地147.5萬(wàn)畝，占家庭承包經(jīng)營(yíng)面積的60.5%。新培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群13個(gè)。雪健實(shí)業(yè)等4個(gè)優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體掛牌運(yùn)營(yíng)，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體6個(gè)，總數(shù)達(dá)20個(gè)、居全省第3。建成美麗鄉(xiāng)村22個(gè)。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作全面完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面開(kāi)展。1035個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)清零、497個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)消薄。新建農(nóng)村公路146公里，臨潁縣、召陵區(qū)、郾城區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。畜禽糞污資源化利用實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。改造農(nóng)村危房1342戶(hù)、農(nóng)村戶(hù)廁8.88萬(wàn)戶(hù)。新解決7.97萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。積極推進(jìn)森林漯河建設(shè)，完成造林9.6萬(wàn)畝，超額完成省定任務(wù)。按時(shí)完成大棚房整治、違建別墅清查整治、高鐵沿線(xiàn)安全隱患綜合整治工作。
（五）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)縱深展開(kāi)
全力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。聚焦解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、健康扶貧、教育扶貧等各級(jí)政策落實(shí)，切實(shí)做到精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力。全市投入財(cái)政扶貧資金2.8億元，支出進(jìn)度高于省下達(dá)目標(biāo)3.8個(gè)百分點(diǎn)。在鞏固已有脫貧成果基礎(chǔ)上，新脫貧4537人，剩余8個(gè)貧困村全部達(dá)標(biāo)退出，貧困人口發(fā)生率由0.91%下降至0.59%。
持續(xù)強(qiáng)化污染防治。全面開(kāi)展散亂污企業(yè)、散煤、散塵治理，嚴(yán)格落實(shí)控塵、控煤、控車(chē)、控油、控排、控?zé)胧耐瓿芍醒搿⑹…h(huán)保督察交辦事項(xiàng)327個(gè)，整治取締“散亂污”企業(yè)398家，完成“雙替代”供暖改造30608戶(hù)，城市環(huán)境揮發(fā)性有機(jī)物自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和35座網(wǎng)格化微型空氣自動(dòng)站建成投用，農(nóng)機(jī)作業(yè)揚(yáng)塵防控做法在全省推廣。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和PM2.5、PM10平均濃度分別居全省第6、第8、第8。環(huán)境空氣質(zhì)量六項(xiàng)因子除臭氧外全面改善，均居歷史最好水平。加快推進(jìn)21個(gè)污水處理廠(chǎng)新建及提標(biāo)改造工程。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，澧河飲用水水源地達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持100%，地下水取水合格率100%；7條國(guó)省控河流斷面水質(zhì)全部達(dá)到地表水Ш類(lèi)，提前一年完成省定試點(diǎn)城市目標(biāo)，水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核全省第1。完善土壤污染防治體系，全面推進(jìn)耕地和建設(shè)用地安全利用率“兩個(gè)100%”，在全省率先全面完成受污染耕地安全利用任務(wù)，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。我市獲評(píng)省“十三五”中期生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)秀等級(jí)。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持底線(xiàn)思維，逐項(xiàng)化解，有序“拆彈”，分類(lèi)處置重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。成功應(yīng)對(duì)包商銀行總行被托管事件對(duì)我市的影響。非法集資案件立案數(shù)量、涉案金額和人員均居全省低位。政府隱性債務(wù)增量守住了一分錢(qián)不增加的底線(xiàn)，存量債務(wù)化解近50%。幫助43家企業(yè)完善了不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，又有9000多戶(hù)“問(wèn)題樓盤(pán)”居民拿到盼望已久的不動(dòng)產(chǎn)登記證。嚴(yán)格落實(shí)“五控一隔離”措施，非洲豬瘟保持“零疫情”。扎實(shí)開(kāi)展“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保平安、迎大慶”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，全年累計(jì)排查整改消除安全隱患2萬(wàn)余處，實(shí)現(xiàn)了事故起數(shù)、死亡人數(shù)、較大事故起數(shù)和重特大事故“三下降、一杜絕”。
（六）新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)化
全面深化改革。深入推進(jìn)“放管服”改革，新取消調(diào)整行政職權(quán)371項(xiàng)；106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”；企業(yè)注冊(cè)登記實(shí)現(xiàn)“一次不用跑、一分錢(qián)不用掏、三天全辦好”；工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓縮至88個(gè)工作日以?xún)?nèi)；不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上全流程辦理，我市被確定為全省不動(dòng)產(chǎn)登記“全省通辦”改革唯一試點(diǎn)、全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記共享相關(guān)部門(mén)信息十大試點(diǎn)之一；在全省率先建立中介服務(wù)超市，著力降低制度性交易成本。在全國(guó)261個(gè)地級(jí)市信用狀況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中，我市躍居全國(guó)第29、持續(xù)保持全省第1。全年新增市場(chǎng)主體20.3萬(wàn)戶(hù)、總量達(dá)36.8萬(wàn)戶(hù)，分別增長(zhǎng)156.7%、108%，均居全省第1。市公共資源交易中心榮獲全國(guó)公共資源交易“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十佳機(jī)構(gòu)”。在2018年?duì)I商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)排序中，我市居全省第5。在《河南省城市可持續(xù)發(fā)展報(bào)告（2019）》中，我市城市治理、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境質(zhì)量分別居全省第7、第5、第1。加快土地利用綜合改革，不斷完善土地儲(chǔ)備“五統(tǒng)一”機(jī)制，收儲(chǔ)土地5919畝、補(bǔ)充耕地2.5萬(wàn)畝、完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)1.1萬(wàn)畝，與上年相比均實(shí)現(xiàn)翻番，土地收入實(shí)現(xiàn)良性增長(zhǎng)。著力清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款，超額完成省定目標(biāo)。省定“僵尸企業(yè)”處置、鹽業(yè)體制改革、公交國(guó)有化改革等順利完成。城投集團(tuán)、發(fā)投集團(tuán)掛牌運(yùn)行。漯河資產(chǎn)管理公司成立。城市公立醫(yī)院、農(nóng)信社、市廣播電視臺(tái)改革工作有序推進(jìn)。
持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放。新簽約億元以上項(xiàng)目129個(gè)、投資總額528.6億元，超10億元項(xiàng)目29個(gè)，產(chǎn)業(yè)鏈招商經(jīng)驗(yàn)全省推廣，專(zhuān)業(yè)園區(qū)招商實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)際利用外資9.8億美元、增長(zhǎng)4.3 %。進(jìn)出口總值65億元、增長(zhǎng)3.9%、高于全省0.3個(gè)百分點(diǎn)，其中出口59.4億元、增長(zhǎng)3.5%。成功舉辦第十七屆食博會(huì)，貿(mào)易采購(gòu)額突破400億元。漯河海關(guān)掛牌運(yùn)行。保稅物流中心（B型）申建已獲省政府同意上報(bào)海關(guān)總署。
強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新。爭(zhēng)取省級(jí)以上科技專(zhuān)項(xiàng)資金2947萬(wàn)元，發(fā)放市級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金1450萬(wàn)元，財(cái)政科技支出占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)2.6%、居全省第3。漯河食品研究院入選河南新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了我市省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)“零突破”。國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)入庫(kù)68家；新批復(fù)省級(jí)工程技術(shù)研究中心11家，新建成省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局漯河受理窗口實(shí)現(xiàn)擴(kuò)權(quán)。新注冊(cè)商標(biāo)5873件、增長(zhǎng)78%，萬(wàn)人擁有量躍居全省第3。漯河農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過(guò)科技部驗(yàn)收。臨潁、舞陽(yáng)成為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。發(fā)布全國(guó)首個(gè)調(diào)味面制品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，并獲國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局正式公告實(shí)施。中大生物、親親食品主導(dǎo)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，填補(bǔ)了植物提取、運(yùn)動(dòng)保健食品監(jiān)管領(lǐng)域空白。新增“綠色食品”認(rèn)證10個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證20個(gè)、國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè)。漯河國(guó)家肉制品質(zhì)檢中心成為2019年度十大“質(zhì)量之光”卓越技術(shù)機(jī)構(gòu)之一。177家企業(yè)在中原股交所集中掛牌。引進(jìn)碩士以上人才184人。引進(jìn)固高智能制造工程中心等一批有影響力的智力項(xiàng)目。
（七）民生福祉不斷增進(jìn)
加大民生保障力度。省定10件16項(xiàng)、市定10件38項(xiàng)民生實(shí)事全面完成。全市財(cái)政民生支出151.9億元，占一般公共預(yù)算支出的70.6%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬(wàn)人、困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)4371人、失業(yè)人員再就業(yè)1.09萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率均控制在省定目標(biāo)以?xún)?nèi)。零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。累計(jì)籌措33.9億元支持基礎(chǔ)養(yǎng)老金按新標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放。為全市6.65萬(wàn)名80歲以上老人發(fā)放高齡津貼。城鄉(xiāng)困難群眾生活補(bǔ)貼、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助全面落實(shí)。發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼惠及困難群眾4.5萬(wàn)人次。新建兒童之家325個(gè)。新分配公租房2058套。新開(kāi)工棚改安置房3342套、竣工4118套。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，掀起近年來(lái)最大規(guī)模的學(xué)校建設(shè)高潮，總投資30億元的20所中小學(xué)新建工程全部開(kāi)工，其中5所已建成投用、新增學(xué)位11730個(gè)。新建改擴(kuò)建幼兒園58所，新增學(xué)位3510個(gè)。普通高中教育持續(xù)走強(qiáng)，漯河高中穩(wěn)居全省前列。漯河技師學(xué)院新校區(qū)教學(xué)樓、市公共實(shí)訓(xùn)基地開(kāi)工建設(shè)，漯河食品學(xué)院三期工程基本竣工，漯河工學(xué)院招生規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，漯河醫(yī)專(zhuān)新校區(qū)、一中專(zhuān)新建等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。及時(shí)足額增發(fā)班主任津貼、教齡津貼和農(nóng)村教師生活補(bǔ)助，農(nóng)村教師保障性住房和周轉(zhuǎn)宿舍啟動(dòng)建設(shè)。財(cái)政投入12.6億元，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生能力提升和基本醫(yī)療補(bǔ)助、人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)按新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。生殖遺傳中心、心血管治療中心區(qū)域輻射力增強(qiáng)，兒童醫(yī)療中心和骨科創(chuàng)傷救治中心全面建成，市中心醫(yī)院全科醫(yī)師培訓(xùn)基地主體完工，臨潁縣、舞陽(yáng)縣人民醫(yī)院順利通過(guò)二級(jí)甲等綜合醫(yī)院復(fù)核，我市成為全國(guó)城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點(diǎn)城市。市未成年人心理危機(jī)干預(yù)平臺(tái)建成投用。全市7所二級(jí)以上綜合醫(yī)院開(kāi)設(shè)老年病科。加強(qiáng)手足口、艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防控，乙丙類(lèi)傳染病報(bào)告例數(shù)較上年下降10.9%。成功舉辦六大體育賽事。沙河調(diào)、心意六合拳和舞陽(yáng)農(nóng)民畫(huà)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)推廣成效明顯。5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用加快推進(jìn)。圓滿(mǎn)完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空建設(shè)，推進(jìn)軍民融合，深化雙擁工作。做好退役軍人服務(wù)管理，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。民族宗教工作進(jìn)一步加強(qiáng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。外事、參事、氣象等工作取得新成績(jī)。
強(qiáng)化社會(huì)治理。制訂《漯河市文明行為促進(jìn)條例》《漯河市散煤污染防治條例》等地方性法規(guī)，社會(huì)治理法治化水平不斷提高。文明城市創(chuàng)建氛圍濃厚，文明交通和城市清潔行動(dòng)常態(tài)長(zhǎng)效，市民文明意識(shí)顯著增強(qiáng)。“國(guó)家食品安全示范城市”創(chuàng)建扎實(shí)開(kāi)展。應(yīng)急救援管理體系不斷完善，市消防救援支隊(duì)掛牌成立，連續(xù)兩年火災(zāi)事故“零死亡”。道路交通、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整改常態(tài)化，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
（八）政府執(zhí)行力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首要位置，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)營(yíng)造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)合法性審查和科學(xué)決策、民主決策程序，著力建設(shè)法治政府、廉潔政府。政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位分類(lèi)改革穩(wěn)步推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降25.3 %。以周為工作節(jié)點(diǎn)推動(dòng)困難協(xié)調(diào)、問(wèn)題解決，累計(jì)召開(kāi)三大周例會(huì)260次，強(qiáng)化政府系統(tǒng)執(zhí)行力和落實(shí)力。
回顧過(guò)去一年，困難和壓力比預(yù)想的多，結(jié)果和收獲比預(yù)期的好。市七屆人大四次會(huì)議確定的主要指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)圓滿(mǎn)完成，政府全會(huì)確定的“跳起來(lái)摘桃子”目標(biāo)完成80%以上，我市新獲得全國(guó)主食產(chǎn)業(yè)化工程示范市、中國(guó)快遞示范城市等20多項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)榮譽(yù)和試點(diǎn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均居全省前列、多項(xiàng)重點(diǎn)工作在全省名列前茅，“四城同建”邁出堅(jiān)實(shí)步伐。這是在市委領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，攻堅(jiān)克難、共同拼搏的結(jié)果，是駐漯各單位及社會(huì)各界共同參與、大力支持的結(jié)果。
邁入新的一年，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，給全市人民群眾生命健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。面對(duì)疫情，全市上下快速響應(yīng)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，第一時(shí)間啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，果斷采取一系列精準(zhǔn)防控措施，迅速組織口罩等防疫物資的生產(chǎn)儲(chǔ)備和米、面、油、菜等群眾生活必需品的市場(chǎng)保供。在抓好疫情防控的同時(shí)，迅速出臺(tái)對(duì)沖疫情影響、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的30條措施，全面落實(shí)中央、省各項(xiàng)惠企政策，密集召開(kāi)三大周例會(huì)，全力以赴支持企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工開(kāi)工，有序推動(dòng)中小學(xué)校復(fù)學(xué)復(fù)課，取得了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性勝利。在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)中，全市黨員、干部聞令而動(dòng)、舍小家顧大家，廣大醫(yī)務(wù)工作者舍身忘我、不畏犧牲， 47名醫(yī)療隊(duì)員火線(xiàn)逆行、馳援武漢，疾控人員、公安干警、民兵預(yù)備役、社區(qū)工作者和志愿者堅(jiān)守崗位、真誠(chéng)奉獻(xiàn)，各條戰(zhàn)線(xiàn)各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)，各行各業(yè)搶時(shí)復(fù)工、全力保供，社會(huì)各界踴躍捐款捐物、傳遞溫情，全市人民同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱，構(gòu)筑起疫情防控的鋼鐵長(zhǎng)城，奏響了一曲和衷共濟(jì)、勠力同心的時(shí)代贊歌。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線(xiàn)的廣大黨員、干部、群眾，向醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、基層干部、志愿者、新聞工作者，向支援我市疫情防控的國(guó)際友城和社會(huì)各界人士，向自覺(jué)服從疫情防控需要、主動(dòng)投身疫情防控斗爭(zhēng)的全市人民，表示崇高的敬意！向過(guò)去一年為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的全市人民和廣大建設(shè)者，向駐漯人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體及駐漯各單位，表示衷心的感謝！
過(guò)去一年尤其是這場(chǎng)疫情防控大考，讓我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在諸多短板不足、問(wèn)題挑戰(zhàn)：受疫情沖擊，經(jīng)濟(jì)不確定性和下行壓力加大，一批制造業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展困難加劇，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)難度較大；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)還不成規(guī)模，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨，財(cái)政收支矛盾異常尖銳；衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老、水利、交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)能力供給不足，應(yīng)急儲(chǔ)備、應(yīng)急能力亟待提升；剩余貧困人口因病因殘致貧比例較高，防返貧致貧長(zhǎng)效幫扶機(jī)制還不健全；污染防治治標(biāo)措施落實(shí)還不到位，治本措施落實(shí)步子還不大；食品安全風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、部分企業(yè)資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)、問(wèn)題樓盤(pán)等遺留問(wèn)題可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)依然存在，防范化解壓力較大；對(duì)外貿(mào)易增速放緩，招引的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類(lèi)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目不多，縣區(qū)之間發(fā)展不平衡有所擴(kuò)大；創(chuàng)新發(fā)展能力有待提升，建設(shè)用地、資金等要素保障難度加大；營(yíng)商環(huán)境方面還有一些突出問(wèn)題需要加快整改；一些政府工作人員的執(zhí)行力不夠強(qiáng)，服務(wù)水平不夠高，形式主義、官僚主義問(wèn)題仍然存在。對(duì)此，我們要勇于直面問(wèn)題，努力加以解決，把各項(xiàng)工作做得更好更扎實(shí)。
二、2020年工作總體要求和重點(diǎn)工作
2020年是全面建成小康社會(huì)、全面打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)、全面完成“十三五”規(guī)劃收官之年，是具有里程碑意義的一年。我們要主動(dòng)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外疫情防控新形勢(shì)，既要充分估計(jì)困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，又要善于危中尋機(jī)、化危為機(jī)，搶抓國(guó)家政策窗口機(jī)遇、我省國(guó)家戰(zhàn)略疊加機(jī)遇、新基建和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展機(jī)遇，在抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控、著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)、兜牢民生底線(xiàn)的基礎(chǔ)上，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，培育壯大新的增長(zhǎng)點(diǎn)，千方百計(jì)把疫情造成的損失降到最低，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。
根據(jù)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)精神，落實(shí)省委、省政府和市委部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，堅(jiān)決打贏(yíng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，搶抓機(jī)遇、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，深入落實(shí)新時(shí)代漯河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“四三二一”工作布局，全面推進(jìn)“四城同建”城市發(fā)展定位，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間和社會(huì)大局穩(wěn)定，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，在高質(zhì)量發(fā)展上奮勇?tīng)?zhēng)先，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代漯河更加精彩的絢麗篇章。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，進(jìn)出口總值平穩(wěn)增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率控制在省定目標(biāo)以?xún)?nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成省定任務(wù)。
工作中，我們要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控的重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控責(zé)任，堅(jiān)持科學(xué)、專(zhuān)業(yè)、精準(zhǔn)要求，動(dòng)態(tài)完善防控策略和舉措，外防輸入、內(nèi)防反彈，做好出院患者隨訪(fǎng)和復(fù)查工作，抓好無(wú)癥狀感染者精準(zhǔn)防控，保障人民健康。在把疫情防控網(wǎng)扎得更密更牢的同時(shí)，扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，全面落實(shí)保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)任務(wù)，持續(xù)盯重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同達(dá)效、盯精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)和個(gè)性問(wèn)題解決、盯政策落地和銀企對(duì)接、盯項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批和施工進(jìn)度、盯項(xiàng)目謀劃和招商引資，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，在持續(xù)推動(dòng)“八個(gè)高質(zhì)量發(fā)展”上奮勇?tīng)?zhēng)先。
（一）凝神聚力攻難題、破瓶頸，在補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項(xiàng)上奮勇?tīng)?zhēng)先。把打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)擺在更加突出位置，讓全面建成小康社會(huì)的成色更足。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。一鼓作氣、乘勢(shì)而上，著力解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。以產(chǎn)業(yè)、就業(yè)脫貧為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧和增收措施全覆蓋。抓實(shí)政策兜底保障和健康扶貧、教育扶貧、危房改造、金融扶貧、社會(huì)扶貧、消費(fèi)扶貧等工作，確保各項(xiàng)精準(zhǔn)幫扶措施落地見(jiàn)效。加強(qiáng)商業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救助，探索建立重度殘疾人康養(yǎng)中心，破解因病、因殘致貧難題。健全防范返貧致貧機(jī)制，及時(shí)做好返貧人員和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)和幫扶。建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接，確保貧困群眾和全市人民一道邁入全面小康社會(huì)。
打贏(yíng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，確保完成省定任務(wù)。聚焦“三散”污染治理、柴油貨車(chē)治理、城鄉(xiāng)揚(yáng)塵治理、工業(yè)企業(yè)綠色升級(jí)等重點(diǎn)戰(zhàn)役，做好醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處理工作，統(tǒng)籌抓好“雙替代”改造、集中供暖、可燃物禁燒、施工工地“六個(gè)百分之百”等重點(diǎn)任務(wù)，著力消減大氣污染物排放，堅(jiān)決打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。圍繞飲用水水源安全、河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)和黑臭水體消除，深化河長(zhǎng)制機(jī)制落實(shí)，加快污水處理重點(diǎn)工程建設(shè)，鞏固水污染防治成效，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，提升土壤污染防治成效，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化農(nóng)村信用社改革、投融資平臺(tái)改革等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)格規(guī)范地方金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司經(jīng)營(yíng)行為，積極穩(wěn)妥推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，持續(xù)做好防范、打擊和處置非法集資工作。完善政府債務(wù)監(jiān)控機(jī)制，堅(jiān)決杜絕新增隱性債務(wù)，繼續(xù)有序化解債務(wù)存量。加快政府投融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，加強(qiáng)困難企業(yè)紓困幫扶，增強(qiáng)受疫情影響相對(duì)嚴(yán)重行業(yè)的金融支持力度和靈活性，化解企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)企業(yè)在可承受范圍內(nèi)合理借貸。積極穩(wěn)妥推進(jìn)問(wèn)題樓盤(pán)和不動(dòng)產(chǎn)登記遺留問(wèn)題化解工作。持續(xù)完善食品安全監(jiān)管體系，做好非洲豬瘟疫情防控，牢牢守住食品安全這一事關(guān)漯河產(chǎn)業(yè)安危和民生保障的底線(xiàn)。健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，全面推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，持續(xù)不間斷地排查整改消除安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
（二）全力以赴擴(kuò)需求、穩(wěn)增長(zhǎng)，在增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的需求支撐上奮勇?tīng)?zhēng)先。堅(jiān)決落實(shí)“六穩(wěn)”部署，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，發(fā)揮好有效投資關(guān)鍵作用。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。加大新投資項(xiàng)目開(kāi)工力度，加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力實(shí)施總投資超2500億元的400個(gè)以上重大項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資1000億元以上。著力抓好雙匯倍增工程、煙廠(chǎng)易地技改、利通智慧工廠(chǎng)、食品文化小鎮(zhèn)、鹽文化小鎮(zhèn)等200個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)；加快推進(jìn)沙澧河二期綜合整治、幸福渠城區(qū)段生態(tài)水系工程等160個(gè)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育培訓(xùn)基地、龍湖學(xué)校等50個(gè)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；著力抓好生活垃圾焚燒發(fā)電等5個(gè)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，密切關(guān)注和對(duì)接國(guó)家、省應(yīng)對(duì)疫情影響的一系列擴(kuò)投資政策，做好項(xiàng)目謀劃和前期工作，重點(diǎn)抓好130個(gè)專(zhuān)項(xiàng)債券儲(chǔ)備項(xiàng)目的申報(bào)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省里盤(pán)子。
不斷激發(fā)消費(fèi)潛力。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，從供需兩端發(fā)力，支持社會(huì)資本增加高品質(zhì)健康、養(yǎng)老、育幼、體育、文化、旅游服務(wù)供給，積極培育信息、時(shí)尚、體驗(yàn)、定制、智能、夜間經(jīng)濟(jì)等新興消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)我市食品、鹽化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，擴(kuò)大電商、快遞農(nóng)村覆蓋面，促進(jìn)衣食住行等生活消費(fèi)提檔升級(jí)。根據(jù)疫情形勢(shì)，及時(shí)精準(zhǔn)制定和落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，鼓勵(lì)在線(xiàn)教育、在線(xiàn)醫(yī)療、在線(xiàn)辦公等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，培育無(wú)人零售、無(wú)接觸配送、標(biāo)準(zhǔn)化生鮮套餐等新模式。加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用建設(shè)，規(guī)范新生業(yè)態(tài)、模式的管理和服務(wù)，依法打擊侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)。
積極擴(kuò)大外貿(mào)出口。主動(dòng)融入“一帶一路”，立足我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓展新興市場(chǎng)。引導(dǎo)企業(yè)大力開(kāi)展跨境電商。著力引進(jìn)生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)尤其是加工貿(mào)易企業(yè)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。大力實(shí)施出口品牌戰(zhàn)略，支持更多企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)知名品牌、開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、注冊(cè)境外商標(biāo)。加強(qiáng)與沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接、市場(chǎng)對(duì)接，暢通我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品進(jìn)入粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀等大市場(chǎng)的渠道。
（三）堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，在培育高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系上奮勇?tīng)?zhēng)先。圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)塑造，加快延鏈補(bǔ)鏈，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，持續(xù)提高供給體系質(zhì)量和效率。
加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。著力打造完善豐滿(mǎn)的綠色食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以“三鏈同構(gòu)”促三次產(chǎn)業(yè)融合，打造現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持集群發(fā)展、著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)抓好“六個(gè)打通”，推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)與裝備制造、造紙、醫(yī)藥、鹽化工、物流、飼料等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展；瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展招商、抓好企業(yè)引進(jìn)培育、強(qiáng)化項(xiàng)目支撐、全面延鏈補(bǔ)鏈。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、著力提升價(jià)值鏈，重點(diǎn)抓好研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，加快建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新基地、產(chǎn)學(xué)研融合示范區(qū)和人才集聚地；大力開(kāi)展食品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌行動(dòng)，推動(dòng)食品企業(yè)圍繞“健康”主題，大力開(kāi)發(fā)藥食同源、增強(qiáng)人體免疫力的綠色健康食品，全年食品產(chǎn)業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品350個(gè)以上；完善食品安全追溯體系和食品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，落實(shí)政府質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制，全力創(chuàng)建“國(guó)家食品安全示范市”。堅(jiān)持融合發(fā)展、著力打造供應(yīng)鏈，重點(diǎn)圍繞“四優(yōu)四化”和訂單化種養(yǎng)，支持小麥產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)，著力構(gòu)建從田間到餐桌的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系。著力培育更多支撐性產(chǎn)業(yè)。依托專(zhuān)業(yè)園區(qū)大力引進(jìn)一批龍頭企業(yè)、特色企業(yè)入駐，培育細(xì)分領(lǐng)域的完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，努力使專(zhuān)業(yè)園區(qū)成為全市工業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。智能食品裝備產(chǎn)業(yè)園要進(jìn)一步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房建設(shè)規(guī)模，啟動(dòng)食品機(jī)械檢測(cè)中心、展示交易中心等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在抓好首批項(xiàng)目入駐的同時(shí)，繼續(xù)圍繞產(chǎn)業(yè)樹(shù)狀圖譜，加強(qiáng)以面制品加工設(shè)備、食品包裝設(shè)備、零部件配套為重點(diǎn)的定向招商工作。液壓科技產(chǎn)業(yè)園要建成投用一期、啟動(dòng)建設(shè)二期標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房，推動(dòng)國(guó)泰達(dá)鳴精密件、利通智慧工廠(chǎng)、江蘇冠聯(lián)新材料等項(xiàng)目入駐，力爭(zhēng)天津久鋮、韓國(guó)誠(chéng)一等項(xiàng)目簽約入駐。檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)園要加快園區(qū)建設(shè)和現(xiàn)有資源整合，力爭(zhēng)年內(nèi)有一批獲得中國(guó)計(jì)量認(rèn)證的檢驗(yàn)檢測(cè)單位進(jìn)駐園區(qū)。鹽化工產(chǎn)業(yè)園要在推動(dòng)金大地總投資73.2億元的三期項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效的同時(shí)，進(jìn)一步圍繞產(chǎn)業(yè)鏈填平補(bǔ)齊和優(yōu)勢(shì)放大，啟動(dòng)總投資68億元的60萬(wàn)噸食品級(jí)、醫(yī)用級(jí)、注射級(jí)小蘇打等四期項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)中鹽舞陽(yáng)鹽化在鞏固擴(kuò)大食用鹽的同時(shí)，進(jìn)一步向醫(yī)用級(jí)拓展，提升產(chǎn)品附加值。支持永銀、維立特、威森、美迪康等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目進(jìn)一步擴(kuò)能改造。裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園要搶抓環(huán)保倒逼和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的市場(chǎng)機(jī)遇，完善政策配套，支持遠(yuǎn)大住工、德勝天成拓展市場(chǎng)、釋放產(chǎn)能；鴻路建筑工業(yè)小鎮(zhèn)單棟14萬(wàn)平方米廠(chǎng)房建成投用；全力引進(jìn)裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)香港有利集團(tuán)等龍頭企業(yè)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)化生產(chǎn)和裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造有影響力的綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園要支持裕松源藥業(yè)與泰格醫(yī)藥戰(zhàn)略合作，加快推進(jìn)方達(dá)醫(yī)藥實(shí)驗(yàn)室及中試車(chē)間、微康生物300噸益生菌粉擴(kuò)能、食品微生物研究院等項(xiàng)目建設(shè)。電力裝備產(chǎn)業(yè)園要加快整體規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好永光電力、河南隆源生產(chǎn)制造擴(kuò)建項(xiàng)目。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園要按照產(chǎn)業(yè)園一期總體規(guī)劃，全面啟動(dòng)大數(shù)據(jù)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、成果轉(zhuǎn)化基地、大數(shù)據(jù)交易中心等主題功能區(qū)建設(shè)，同步招引一批大數(shù)據(jù)應(yīng)用企業(yè)先期異地運(yùn)營(yíng)。著力加大新興產(chǎn)業(yè)培育力度。積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移，瞄準(zhǔn)科技前沿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，加快培育醫(yī)療設(shè)備、智能裝備、人工智能、5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)抓好中原智慧科技產(chǎn)業(yè)園、中潁恒盛新材料等項(xiàng)目建設(shè)，加快河南（廣東）精密制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極引進(jìn)東莞天一精密機(jī)電、廣東立生智能、肇慶匹思通機(jī)械等一批核心零部件高新技術(shù)項(xiàng)目，著力培育壯大裝備制造新興產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)建泰科技工業(yè)小鎮(zhèn)投產(chǎn)見(jiàn)效，力爭(zhēng)形成10億元產(chǎn)能，著力提升精密制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。支持有條件的企業(yè)向醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)二次創(chuàng)業(yè)。落實(shí)“三提兩改”重點(diǎn)任務(wù)，支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)開(kāi)展制造業(yè)企業(yè)分類(lèi)綜合評(píng)價(jià)，推動(dòng)土地整合和低效資產(chǎn)盤(pán)活。加快實(shí)施市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)，支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制創(chuàng)新，力爭(zhēng)納入全省重點(diǎn)園區(qū)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施100個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資200億元以上。以成功創(chuàng)建中國(guó)快遞示范城市、全省商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化示范市為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中國(guó)·漯河快遞暨智慧產(chǎn)業(yè)園、雙匯物流園、臨港產(chǎn)業(yè)園、臨潁綜合物流園等重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)鞏固冷鏈物流優(yōu)勢(shì)。加快傳化公路港、萬(wàn)邦農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快流通市場(chǎng)建設(shè)，完善提升伊諾中原、河南鴻茂、臨潁辣椒產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)。壯大電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快雙匯電商項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)平平、豪峰等骨干企業(yè)拓展線(xiàn)上銷(xiāo)售渠道，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商綜合服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋。培育壯大研發(fā)設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、信息咨詢(xún)、法律服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，支持雙匯財(cái)務(wù)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。大力支持餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”、專(zhuān)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，抓好已建成項(xiàng)目的招商運(yùn)營(yíng)。加快綠地中央廣場(chǎng)等重大項(xiàng)目進(jìn)度。
提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在170萬(wàn)噸以上。加快推進(jìn)“四優(yōu)四化”，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥、大豆、花生等種植規(guī)模。開(kāi)展品牌培育行動(dòng)，力爭(zhēng)新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品20個(gè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，支持臨潁、舞陽(yáng)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，郾城、源匯、召陵?duì)巹?chuàng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（區(qū)）。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)建市級(jí)園區(qū)10個(gè)以上、省級(jí)園區(qū)2個(gè)。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)力度，力爭(zhēng)發(fā)展到25個(gè)，“五級(jí)訂單化”的小麥產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體力爭(zhēng)達(dá)到7家。堅(jiān)持恢復(fù)生產(chǎn)和防控疫病兩手抓，推動(dòng)生豬產(chǎn)能盡快恢復(fù)。加快推進(jìn)雙匯、新希望的生豬、肉雞養(yǎng)殖和正大集團(tuán)300萬(wàn)只蛋雞全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。
（四）千方百計(jì)疏梗阻、優(yōu)服務(wù)，在壯大高質(zhì)量發(fā)展的企業(yè)群體上奮勇?tīng)?zhēng)先。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，幫助企業(yè)破瓶頸、拓市場(chǎng)、上項(xiàng)目、壯實(shí)力，加快培育結(jié)構(gòu)合理的骨干企業(yè)梯隊(duì)。
大力培育骨干企業(yè)群體。堅(jiān)持“外引內(nèi)培”并重，持續(xù)推進(jìn)“小升規(guī)”培育工程，力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家以上。抓好“十百千”億級(jí)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群培育工程，深入實(shí)施企業(yè)成長(zhǎng)促進(jìn)行動(dòng)，分行業(yè)培育一批骨干企業(yè)，支持有條件的企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合、上市等方式做大做強(qiáng)。推動(dòng)細(xì)分領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)做精做優(yōu)，著力培育一批專(zhuān)精特新企業(yè)和產(chǎn)品，打造“單項(xiàng)冠軍”和“行業(yè)小巨人”企業(yè)。
深入實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)倍增工程。全力支持雙匯總部基地建設(shè)，年內(nèi)完成工程量的50%以上；加快肉制品車(chē)間技術(shù)改造，全面實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、信息化，主要工序?qū)崿F(xiàn)智能化；同步加快智慧冷鏈物流、雙匯電商等一攬子項(xiàng)目進(jìn)度。支持煙廠(chǎng)易地技改項(xiàng)目，加快標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房、配套設(shè)施和設(shè)備采購(gòu)安裝等重點(diǎn)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)主體工程竣工。支持際華3515充分釋放新設(shè)備新技術(shù)潛力，加速智能工廠(chǎng)建設(shè)。全力幫助銀鴿紓困。對(duì)平平、金大地、南街村等25家縣區(qū)重點(diǎn)倍增工程企業(yè)，要逐企落實(shí)年度項(xiàng)目建設(shè)、“三大改造”、技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，調(diào)度各類(lèi)要素予以重點(diǎn)保障，通過(guò)周例會(huì)及時(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，確保取得階段性成效。
縱深推進(jìn)以智能制造為引領(lǐng)的“三大改造”。落實(shí)每年不低于1億元的企業(yè)“三大改造”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)200家企業(yè)實(shí)施年度“三大改造”項(xiàng)目230個(gè)以上，完成工業(yè)投資280億元以上。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)和綠色化改造，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)綠色園區(qū)。開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)示范工作，加快5G在重點(diǎn)企業(yè)、車(chē)間、專(zhuān)業(yè)園區(qū)推廣，打造5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用示范點(diǎn)，著力推動(dòng)“漯河制造”向“漯河智造”轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（五）持之以恒打基礎(chǔ)、提品質(zhì)，在構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的城鄉(xiāng)格局上奮勇?tīng)?zhēng)先。統(tǒng)籌文明城市創(chuàng)建、百城建設(shè)提質(zhì)工程和鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)化中心城市帶動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。完成市、縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制、實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，同步構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。整體謀劃市域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，深入推進(jìn)“四城同建”相關(guān)規(guī)劃編制工作，加快編制十五分鐘生活圈等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和重要區(qū)域、重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)工作，強(qiáng)化空間形態(tài)管控，塑造特色城市風(fēng)貌。強(qiáng)化規(guī)劃剛性，加強(qiáng)批后監(jiān)管巡查，著力糾小治早，嚴(yán)防出現(xiàn)新的違法建設(shè)問(wèn)題。
推進(jìn)城市提質(zhì)。安排中心城區(qū)百城建設(shè)提質(zhì)等項(xiàng)目347項(xiàng)，總投資569億元，力爭(zhēng)再完成年度投資150億元以上。持續(xù)實(shí)施生態(tài)水系工程和“四水同治”十大工程，加快推進(jìn)沙澧河二期綜合整治項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)澧河段景觀(guān)工程，沙河段和沙澧連通新河道景觀(guān)工程建成開(kāi)園。幸福渠交通北路段建成開(kāi)放。開(kāi)工建設(shè)龍江生態(tài)城水系。改造樟江路（南環(huán)）、華山路等34條城市道路，打通九龍山路、翠華山路等17條斷頭路。建成白云山路沙河橋、龍江路上跨京廣鐵路立交橋等7項(xiàng)橋梁工程，新開(kāi)工五臺(tái)山路澧河橋等橋梁工程。加快馬灣船閘、軍李樞紐工程、航道工程建設(shè)，確保漯河船閘工程竣工。完成會(huì)展路、交通北路等一批城市道路綠化提升工程，實(shí)施嵩山路等26條市區(qū)人行道整修改造，新建改造中銀櫻花園等13個(gè)街頭游園，抓好沙澧花園、體育公園等建設(shè)。加大沙北、沙南區(qū)域集中供熱工程建設(shè)力度，新建供熱主管網(wǎng)30公里、新增供熱面積140萬(wàn)平方米。持續(xù)推進(jìn)五里廟、金山棚戶(hù)區(qū)等34項(xiàng)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)實(shí)施245個(gè)老舊小區(qū)改造提質(zhì)項(xiàng)目。全面推進(jìn)市民之家、全民健身中心等公共服務(wù)工程。加快火車(chē)站廣場(chǎng)公交綜合樞紐站等5個(gè)公交場(chǎng)站建設(shè)。完成雙龍區(qū)域雨污分流掃尾工程，持續(xù)推進(jìn)沙北區(qū)域雨污分流續(xù)建工程。力爭(zhēng)馬溝污水處理廠(chǎng)二期等建成投運(yùn)。完成澧河取水口上移工程竣工驗(yàn)收。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)節(jié)水型城市。積極推進(jìn)許信高速建設(shè)，力爭(zhēng)完成新107國(guó)道前期工作，謀劃推動(dòng)新南環(huán)、北環(huán)高速（周漯平高速漯河段）等重大交通公路項(xiàng)目。
加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。提升城市創(chuàng)建質(zhì)量，確保通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審、全力創(chuàng)建全國(guó)文明城市。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治污、交通秩序治堵、市容衛(wèi)生治臟、公共服務(wù)治差，完善智能交通管理系統(tǒng)，加快停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)站點(diǎn)等交通設(shè)施建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施道路渠化改造三年行動(dòng)計(jì)劃，今年再完成8個(gè)路口改造；持續(xù)開(kāi)展城市清潔行動(dòng)，加強(qiáng)老舊小區(qū)、背街小巷等區(qū)域的垃圾死角治理；積極開(kāi)展城市垃圾分類(lèi)，加快推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，啟動(dòng)餐廚垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目；集中整治亂貼亂畫(huà)、亂搭亂建、亂停亂放；大力推進(jìn)餐飲油煙、“門(mén)前三包”等綜合治理；加快智慧城市建設(shè)，建設(shè)以信息化為支撐的城市管理機(jī)制，全面推進(jìn)綜合視頻監(jiān)控體系全覆蓋。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加快完成村莊布局規(guī)劃編制。大力引導(dǎo)和支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)人才回歸、技術(shù)回鄉(xiāng)、資本回流。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治，抓好農(nóng)村生活垃圾和污水治理、廁所革命、村莊綠化等重點(diǎn)工作，著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村戶(hù)廁無(wú)害化改造。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村危房改造全覆蓋并動(dòng)態(tài)清零。加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”、安全飲水、電網(wǎng)升級(jí)改造、鄉(xiāng)村物流、網(wǎng)絡(luò)通訊等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施通村入組工程50公里，創(chuàng)建“美麗農(nóng)村路”50公里。全面推進(jìn)森林漯河建設(shè)，完成造林4萬(wàn)畝以上。推進(jìn)鄉(xiāng)村自治、法治、德治“三治融合”基層社會(huì)治理體系建設(shè)。大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)年收入5萬(wàn)元以上的行政村達(dá)到60%以上。
加快縣城建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)建踐行縣域治理“三起來(lái)”示范縣，規(guī)范引導(dǎo)特色小城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)和中心村發(fā)展。堅(jiān)持以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，突出城市提品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐兩項(xiàng)任務(wù)，加快提升臨潁、舞陽(yáng)兩個(gè)縣城的綜合承載能力。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)，培育各具特色的縣域支柱產(chǎn)業(yè)，形成縣域、城區(qū)之間比學(xué)趕超、競(jìng)相發(fā)展局面。
（六）馳而不息激潛力、添活力，在筑牢高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)上奮勇?tīng)?zhēng)先。堅(jiān)持改革推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育壯大高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化國(guó)企國(guó)資改革。改革國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)體制，完善公司法人治理體系，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。全面深化市屬?lài)?guó)有非工業(yè)企業(yè)改革，繼續(xù)推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置和企業(yè)破產(chǎn)案件涉及的資產(chǎn)處置、職工安置、債權(quán)債務(wù)化解等后續(xù)工作，推動(dòng)駐漯央企、市縣國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)。全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。全面完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)、供銷(xiāo)合作社改革，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。持續(xù)推動(dòng)土地綜合利用改革。健全完善土地收儲(chǔ)機(jī)制，力爭(zhēng)全年收儲(chǔ)土地3500畝以上，新增土地占補(bǔ)平衡指標(biāo)3000畝以上，新增城鄉(xiāng)增減掛鉤指標(biāo)5000畝以上，報(bào)批土地8000畝以上。統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)改革。推進(jìn)投融資體制改革，增強(qiáng)城投集團(tuán)、發(fā)投集團(tuán)信用等級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快農(nóng)信社改革，力爭(zhēng)臨潁農(nóng)商行掛牌運(yùn)營(yíng)、市區(qū)農(nóng)信社改制取得突破。做好政府專(zhuān)項(xiàng)債券和企業(yè)債券發(fā)行。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。深化鹽業(yè)體制、醫(yī)藥、衛(wèi)生、教育等各領(lǐng)域改革。
推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。以提升招商質(zhì)量為主線(xiàn)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，積極對(duì)接科研院所、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、領(lǐng)軍人才等高端資源，突出“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐地招商、專(zhuān)業(yè)園區(qū)招商、展會(huì)招商、“豫商回歸”工程等抓手，健全招商項(xiàng)目預(yù)審、重大項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資講評(píng)、招商人才保障機(jī)制，力爭(zhēng)全年新簽約超10億元重大項(xiàng)目20個(gè)以上，食品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)超億元項(xiàng)目30個(gè)以上。加強(qiáng)招商項(xiàng)目落地的后續(xù)服務(wù)和協(xié)調(diào)、督導(dǎo)工作，完善項(xiàng)目前期手續(xù)，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地，著力提高項(xiàng)目的畝均投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。對(duì)接融入“一帶一路”倡議，深化與鄭州航空港戰(zhàn)略合作。加強(qiáng)與鄭州國(guó)際陸港公司及鄭州“中大門(mén)”的合作。全力支持漯河海關(guān)發(fā)展，全力以赴申報(bào)保稅物流中心（B型），強(qiáng)化漯河公共保稅倉(cāng)、進(jìn)口肉類(lèi)指定口岸和跨境電商示范園等平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)。利用沙潁河復(fù)航工程和漯河港的港口優(yōu)勢(shì)，謀劃建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管點(diǎn)。推進(jìn)冷鏈保稅倉(cāng)項(xiàng)目申建，加強(qiáng)與中歐班列銜接，支持企業(yè)與歐洲企業(yè)合作，開(kāi)展海外倉(cāng)業(yè)務(wù)。推動(dòng)進(jìn)出口企業(yè)利用河南國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”報(bào)關(guān)報(bào)檢，降低企業(yè)進(jìn)出口成本，提高貿(mào)易便利化水平。辦好第十八屆食博會(huì)。
大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。實(shí)施規(guī)上食品企業(yè)研發(fā)平臺(tái)全覆蓋工程，完善漯河市食品產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺(tái)、漯河市休閑食品協(xié)同創(chuàng)新中心和河南省休閑食品工程技術(shù)中心等公共創(chuàng)新平臺(tái)功能。大力引進(jìn)高水平科研院所，建設(shè)一批省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。深化產(chǎn)學(xué)研融合，推動(dòng)規(guī)上企業(yè)與國(guó)內(nèi)知名科研機(jī)構(gòu)、高校合作，重點(diǎn)加強(qiáng)與江南大學(xué)的多層次深度合作，推進(jìn)與河南工業(yè)大學(xué)共建食品機(jī)械產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新基地，加快建設(shè)科研成果轉(zhuǎn)化基地和食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)、“小升高”培育行動(dòng)，著力培育、新增一批創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，全年新培育國(guó)家級(jí)、市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)各10家以上。完善人才引進(jìn)機(jī)制，建立有效的留人政策，著力引進(jìn)各類(lèi)高層次人才，新引進(jìn)和培育市級(jí)以上創(chuàng)新型科技團(tuán)隊(duì)5家以上。完善科技特派員制度，健全科技創(chuàng)新會(huì)商制度，繼續(xù)推行科技創(chuàng)新券制度，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、眾創(chuàng)空間、孵化器創(chuàng)新發(fā)展。深化與商業(yè)銀行戰(zhàn)略合作，探索科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金機(jī)制，支持創(chuàng)新企業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)、設(shè)備更新和技術(shù)改造。加大研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，強(qiáng)化專(zhuān)利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)、成果轉(zhuǎn)化等綜合效應(yīng)，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展中的引領(lǐng)作用。
（七）堅(jiān)持不懈降成本、提效率，在打造高質(zhì)量發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境上奮勇?tīng)?zhēng)先。緊盯群眾和企業(yè)實(shí)際需求，以更高的標(biāo)準(zhǔn)打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，不斷提升發(fā)展軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。精準(zhǔn)幫扶、不折不扣落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本，治理違規(guī)涉企收費(fèi)，讓企業(yè)“輕裝”前行。引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)支持力度，探索建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展各項(xiàng)政策，破除招投標(biāo)等各類(lèi)隱性壁壘，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)。推動(dòng)全市拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)剩余無(wú)爭(zhēng)議賬款全部清欠。精準(zhǔn)落實(shí)中央、省支持企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)的各項(xiàng)惠企政策和《漯河市應(yīng)對(duì)新冠病毒肺炎疫情支持企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)30條措施》，助力企業(yè)穩(wěn)定達(dá)產(chǎn)、質(zhì)效提升。
強(qiáng)化公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)一步明確監(jiān)管的事項(xiàng)、責(zé)任、流程、措施和標(biāo)準(zhǔn)，依照清單強(qiáng)化監(jiān)管。注重監(jiān)管有效性，及時(shí)跟蹤關(guān)注市場(chǎng)主體注冊(cè)、運(yùn)營(yíng)和注銷(xiāo)情況，把監(jiān)管工作做得更深入更細(xì)致。推動(dòng)日常監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”全覆蓋，深化綜合監(jiān)管執(zhí)法改革和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法方式，防止選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法、多頭重復(fù)檢查等現(xiàn)象。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，特別是對(duì)疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等涉及到人民群眾生命安全的領(lǐng)域，實(shí)行全主體、全品種、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管。
開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。對(duì)標(biāo)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法，聚焦去年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)反饋問(wèn)題和企業(yè)關(guān)切的辦事流程復(fù)雜、耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題整改，進(jìn)一步壓縮建筑許可辦理、繳納稅費(fèi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用等事項(xiàng)辦理程序和時(shí)間，最大限度減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減成本。出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)工作方案和考核評(píng)價(jià)辦法，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)，把評(píng)價(jià)權(quán)力交給服務(wù)對(duì)象，以企業(yè)和群眾獲得感滿(mǎn)意度提升、企業(yè)制度性交易成本的降低為評(píng)價(jià)依據(jù)，實(shí)行評(píng)價(jià)結(jié)果與年度目標(biāo)考核績(jī)效獎(jiǎng)金、評(píng)先樹(shù)優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核“三掛鉤”。
（八）扎扎實(shí)實(shí)解民憂(yōu)、惠民生，在夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)上奮勇?tīng)?zhēng)先。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，辦好一批群眾所急所需所盼的民生實(shí)事，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
提高就業(yè)質(zhì)量。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，落實(shí)落細(xì)國(guó)家、省出臺(tái)的支持企業(yè)特別是小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)紓困發(fā)展各項(xiàng)政策，讓企業(yè)得到更多實(shí)惠，穩(wěn)定就業(yè)崗位。加大再就業(yè)幫扶力度，及時(shí)將受疫情影響的人員納入援助范圍，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”。落實(shí)更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、下崗轉(zhuǎn)崗職工等就業(yè)創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化就業(yè)服務(wù)環(huán)境，持續(xù)開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)。
完善公共服務(wù)功能。做好疫情防控常態(tài)化條件下各類(lèi)學(xué)校的防控措施精準(zhǔn)落實(shí)，確保全市教育教學(xué)工作安全有序。持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，確保在建項(xiàng)目如期完工，全力化解城區(qū)義務(wù)教育階段“大班額”。開(kāi)展普通高中多樣化發(fā)展省級(jí)示范校創(chuàng)建活動(dòng)。做大做強(qiáng)“漯河食品”河南職教品牌，實(shí)施職教“雙高”工程，持續(xù)抓好醫(yī)專(zhuān)新校區(qū)、食品職業(yè)學(xué)院、技師學(xué)院新校區(qū)、一中專(zhuān)項(xiàng)目建設(shè)。全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生保障能力，完善疾病預(yù)防、醫(yī)療救治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，加大醫(yī)療衛(wèi)生資源投入，加強(qiáng)重點(diǎn)醫(yī)療學(xué)科、全科醫(yī)生隊(duì)伍培養(yǎng)、分級(jí)診療制度、協(xié)同機(jī)制等公共衛(wèi)生軟硬件建設(shè)。徹底排查整治公共衛(wèi)生環(huán)境，堅(jiān)決依法取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物市場(chǎng)和貿(mào)易。完善突發(fā)重大疫情防控規(guī)范和應(yīng)急救治管理辦法，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。加快腦卒中防治中心、呼吸與危重癥中心、腫瘤治療中心建設(shè)，加大標(biāo)準(zhǔn)化危重孕產(chǎn)婦救治中心、新生兒救治中心建設(shè)力度。深化醫(yī)保支付方式、按病種收付費(fèi)等改革。健全政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)制度，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，解決好“一老一小”問(wèn)題。再購(gòu)置200輛純電動(dòng)公交車(chē)，實(shí)現(xiàn)全市公交純電動(dòng)化。積極培育體育市場(chǎng)，創(chuàng)建體育品牌。新建社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施60塊。深化推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加快整合公共法律服務(wù)資源。
健全完善社會(huì)保障體系。加大民生托底保障力度，兜住基本生活底線(xiàn)，按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金、失業(yè)金等各種保險(xiǎn)金。繼續(xù)提高基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平。發(fā)揮政府作用保基本，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、困難人群的基本生活保障。做好基本民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作。加大城市困難群眾住房保障工作。新開(kāi)工棚改安置房1800套、基本建成3950套。
優(yōu)化創(chuàng)新社會(huì)治理。持續(xù)推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)、城鄉(xiāng)社區(qū)治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)供給方式創(chuàng)新，完善群眾權(quán)益保障機(jī)制。健全矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，加強(qiáng)信訪(fǎng)法治化建設(shè)，依法依規(guī)解決群眾合理訴求，妥善調(diào)處各類(lèi)社會(huì)矛盾。健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，增強(qiáng)應(yīng)急救援的協(xié)同性、整體性、專(zhuān)業(yè)性；健全完善統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，從產(chǎn)能保障、調(diào)度機(jī)制、儲(chǔ)備體系各個(gè)環(huán)節(jié)不斷完善相關(guān)工作機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效。抓好《漯河市文明行為促進(jìn)條例》等法規(guī)的貫徹實(shí)施。完善社會(huì)治安防控體系，依法打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，全面凈化社會(huì)治安環(huán)境，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
支持駐漯人民解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作，深度推進(jìn)軍民融合，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，搞好第七次人口普查。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。抓好港澳、參事、氣象、援疆等工作。高質(zhì)量編制全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。
三、全面提升政府治理效能
加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)職能、提效能，為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
（一）旗幟鮮明講政治。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保令行禁止、政令暢通，持續(xù)營(yíng)造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍。
（二）扎實(shí)推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法，切實(shí)將政府活動(dòng)全面納入法治軌道。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作，提升社會(huì)治理法治化水平。規(guī)范行政決策程序，完善重大決策公眾參與制度，提高政府決策科學(xué)化民主化法治化水平。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，堅(jiān)決做到守信踐諾，不斷增強(qiáng)政府公信力。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代要求的政府信息公開(kāi)互動(dòng)機(jī)制，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
（三）全面深化“放管服”改革。全面推行行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)“一窗受理”改革，深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，加快市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)與各單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）延伸，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村、線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)全覆蓋。規(guī)范運(yùn)營(yíng)中介服務(wù)超市，提升中介服務(wù)規(guī)范化水平。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦和注銷(xiāo)程序，提高服務(wù)企業(yè)開(kāi)辦效率。全面推行“證照分離”改革，深入推進(jìn)“容缺受理”“區(qū)域評(píng)價(jià)”“多評(píng)合一”、政府投資項(xiàng)目聯(lián)審制試點(diǎn)，探索實(shí)施藥品、醫(yī)療器械、食品經(jīng)營(yíng)許可證“多證合一”改革。清理修改與改革政策相抵觸的規(guī)章制度和規(guī)范性文件。實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。
（四）大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)重干作風(fēng)。堅(jiān)持崇尚實(shí)干、力戒空談，持之以恒糾“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，腳踏實(shí)地把各項(xiàng)安排部署和惠民政策落到實(shí)處。弘揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，提升執(zhí)政能力，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，著力提升周例會(huì)效能，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，使政府工作更好反映群眾意愿和企業(yè)呼聲。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，用“繡花功夫”落實(shí)落細(xì)每一項(xiàng)民生工程、辦好每一件民生實(shí)事，千方百計(jì)讓人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。健全正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清關(guān)懷三項(xiàng)機(jī)制，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。
（五）著力建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)深化“以案促改”，堅(jiān)決懲治各類(lèi)腐敗行為和不正之風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。
各位代表！擔(dān)當(dāng)書(shū)寫(xiě)華章，奮斗贏(yíng)得未來(lái)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在省委省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中奮勇?tīng)?zhēng)先，譜寫(xiě)新時(shí)代漯河更加精彩的絢麗篇章！
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