（2月22日，市長秦保強在市七屆人大八次會議上作《政府工作報告》）
政 府 工 作 報 告
——二〇二二年二月二十二日在漯河市第七屆人民代表大會第八次會議上
漯河市人民政府市長 秦保強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2021年工作回顧
2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。這一年，我們共同見證了中國共產(chǎn)黨百年華誕，從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗中汲取了磅礴力量。這一年，我們?nèi)缙诖蜈A脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會，以堅定的歷史自信和奮進姿態(tài)全面開啟了現(xiàn)代化建設(shè)新征程。這一年，我們迎難而上、眾志成城，成功應(yīng)對疫情多輪沖擊和罕見強降雨侵襲，全力確保了人民安康、沙澧安瀾。
一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，錨定省委“兩個確保”“十大戰(zhàn)略”和市委“兩個上臺階、四個走前列、兩個大提升”奮斗目標(biāo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，積極應(yīng)對錯綜復(fù)雜經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，現(xiàn)代化漯河建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。
（一）高質(zhì)量發(fā)展跑出加速度。全市生產(chǎn)總值達到1721億元，增長9.1%、建市以來首次居全省第一位；固定資產(chǎn)投資增長13.4%、居全省第一位，其中工業(yè)投資增長29.8%、居全省第二位；社會消費品零售總額增長11.4%、居全省第一位；財政一般公共預(yù)算收入增長15.9%、居全省第二位；稅收收入增長11.6%、居全省第三位；稅占比73.8%、居全省第二位；規(guī)上工業(yè)增加值增速位次連續(xù)前移、居全省第九位。發(fā)展質(zhì)量明顯提升，居民人均可支配收入、研發(fā)經(jīng)費投入強度、人均GDP、全員勞動生產(chǎn)率、常住人口城鎮(zhèn)化率等現(xiàn)代化建設(shè)核心指標(biāo)實現(xiàn)較快增長，省高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核與評價指標(biāo)完成情況良好，經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性平衡性可持續(xù)性進一步增強，呈現(xiàn)整體向好、全面領(lǐng)先的昂揚態(tài)勢。
（二）現(xiàn)代化漯河樹起新標(biāo)桿。系統(tǒng)推進現(xiàn)代化食品名城、創(chuàng)新之城、幸福之城建設(shè)，現(xiàn)代化漯河建設(shè)精彩開局、奔跑起步，成功進入中國城市綜合經(jīng)濟競爭力百強。我市成為國家骨干冷鏈物流基地承載城市、國家食品安全示范創(chuàng)建城市、國家社會信用體系建設(shè)示范城市、全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范市，賈湖遺址入選“中國百年百大考古發(fā)現(xiàn)”，被確定為省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、數(shù)字鄉(xiāng)村示范市、裝配式建筑示范城市。臨潁縣被評為全國調(diào)味品十大產(chǎn)業(yè)基地；舞陽縣、郾城區(qū)成功創(chuàng)建國家綠色原料生產(chǎn)基地；源匯區(qū)成為全國“醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)示范先導(dǎo)區(qū)”；經(jīng)開區(qū)成為“中國液壓膠管之都”“中國食品裝備名城”，全國經(jīng)開區(qū)綜合排名躍升47位、成功進入全國百強；示范區(qū)成為中國冷鏈物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。呂揚榮獲第三十二屆夏季奧運會冠軍，實現(xiàn)漯河奧運會金牌“零”的突破；漯河市文化館晉升國家一級館。“萬人助萬企”活動獲省表彰，第三方測評群眾滿意度居全省第一位；前兩期“三個一批”活動開工率、投產(chǎn)率、達效率分別居全省第三位、第二位、第一位。全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)現(xiàn)場會在我市召開，“三鏈同構(gòu)、農(nóng)食融合”經(jīng)驗做法全國推廣。
（三）創(chuàng)新發(fā)展按下快進鍵。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、平臺四個制高點，大力度推進、超常規(guī)突破。出臺加快科技創(chuàng)新、加大全社會研發(fā)投入、“百千萬”人才招引、發(fā)展壯大金融、建設(shè)創(chuàng)新型示范園區(qū)等政策措施，全市財政科技支出、全社會研發(fā)投入分別增長37.6%、53%，技術(shù)合同成交額、“科技貸”總量分別增長8倍、4倍。入庫國家科技型中小企業(yè)224家，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)33家、企業(yè)技術(shù)中心1家。全國首設(shè)市長專利獎，每萬人發(fā)明專利擁有量增長43%，有效注冊商標(biāo)萬人擁有量居全省第二位。省食品實驗室建設(shè)獲省支持，省生育力保護和優(yōu)生重點實驗室、省中藥制劑與加工中醫(yī)藥重點實驗室獲批，食品加工中試基地成為全省首批中試基地，省級技術(shù)創(chuàng)新中心實現(xiàn)“零”的突破，創(chuàng)新活躍度居全省第四位。
（四）產(chǎn)業(yè)升級打出組合拳。加快完善食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)。持續(xù)實施以“六個打通”為重點的多產(chǎn)業(yè)、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)打通，謀劃爭創(chuàng)“五基地五中心”建設(shè)現(xiàn)代化食品名城。以雙匯為鏈主的河南省肉品全產(chǎn)業(yè)鏈被確定為全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈。衛(wèi)龍食品被評為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級龍頭企業(yè)。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。35家倍增企業(yè)提速發(fā)展，產(chǎn)值、利潤和稅金分別增長13.8%、16.5%和9.4%。實施新技改項目290個，完成投資386億元、增長11%。利通液壓成為北交所第一批上市公司。雙匯、金大地入選首批河南省制造業(yè)頭雁企業(yè)，20家企業(yè)成為省“專精特新”中小企業(yè)，3家企業(yè)成為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。加快服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。6家冷鏈物流企業(yè)入選全國百強，全省3家進入中國冷鏈自有運力50強的企業(yè)均在我市，雙匯物流獲評5A級物流企業(yè)。全市郵政業(yè)務(wù)總量增速居全省第一位。服務(wù)業(yè)增加值、稅收增速分別居全省第一位、第四位。加快農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在180萬噸以上，夏糧單產(chǎn)居全省第三位。新培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體7家，郾城優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)園成為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。全市生豬出欄和豬肉產(chǎn)量增速均居全省第三位。“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核連續(xù)兩年全省優(yōu)秀。鄉(xiāng)村振興工作考核居全省第二位。
（五）項目建設(shè)奏響最強音。謀劃“十四五”總投資2.2萬億元的動態(tài)項目庫，規(guī)模、數(shù)量比“十三五”翻一番。繪制20套全產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，出臺招商引資激勵辦法，全年簽約億元以上項目198個、總投資708億元，實際吸收外資、引進省外資金增速均居全省第五位。深入開展“萬人助萬企”活動，累計減稅降費8.7億元，企業(yè)問題解決率保持在99%以上。擦亮漯河信用、漯河速度、漯河質(zhì)量三個品牌，165個省市重點項目分別完成年度計劃投資的132%、127.8%。要素保障有力有效，爭取各類資金230億元、增長25.6%，小微企業(yè)信用貸款新增17.6億元、增長41%；重點項目用地保障率居全省第一位、綜合保障率居全省第二位。
（六）改革開放推出關(guān)鍵招。秉承敢為人先的氣魄、攻堅克難的精神，著力破除深層次體制機制障礙，打造服務(wù)“雙循環(huán)”的內(nèi)陸開放高地。持續(xù)深化“放管服效”改革，實行“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”聯(lián)動改革、市縣政府出資區(qū)域評估、重大項目預(yù)審批，工程建設(shè)項目全流程審批時限壓縮至38天。組建國投公司，激活金控公司，臨潁農(nóng)商行掛牌運營。在全省率先完成行政復(fù)議改革。食品信用監(jiān)管機制全國推廣。營商環(huán)境評價居全省第六位。全市貨物貿(mào)易進出口額增長32.6%、居全省第六位，對外直接投資增長157.9%、居全省第四位。第十九屆食博會現(xiàn)場交易額和意向采購額462億元。
（七）城鄉(xiāng)面貌刷新高顏值。做優(yōu)城市基礎(chǔ)配套。大力實施交通暢通工程，打通斷頭路、新建改造城市道路34條。牡丹江路全線連通，京港澳高速南站、寧洛高速西站改造、五臺山路澧河橋、淞江路和金山路沙河橋維修加固工程完工。周漯平高速開工建設(shè)，107國道東移、許信高速、平漯周高鐵轄區(qū)段等重大交通工程加快推進。做實城市“里子工程”“避險工程”，實施“冬病夏治”普及集中供熱，新增供熱面積342萬平方米、覆蓋率達到76%；實施城區(qū)防汛“夏病冬治”，累計完成雨污分流主管網(wǎng)改造80公里，覆蓋主城區(qū)70%區(qū)域。南水北調(diào)工程實現(xiàn)市縣城區(qū)全覆蓋，沙澧連通工程通水運行，幸福渠生態(tài)水系、沙澧河大二期沙河段全線開園迎賓，引澧入潁工程開工建設(shè)，建成中心城區(qū)生態(tài)水系100公里、休閑健身樂道340公里。提升城市管理水平。順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審、全國文明城市復(fù)查測評。扎實推進“數(shù)字漯河”建設(shè)，發(fā)布全國首部智慧社區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)，成為省級智慧社區(qū)建設(shè)試點市。出臺機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例、黑臭水體防治條例。新增停車泊位1萬個，整治窨井蓋1.17萬個，完成道路交口渠化改造19個。生活垃圾焚燒發(fā)電項目并網(wǎng)運行，實現(xiàn)由填埋處理向焚燒發(fā)電的歷史性轉(zhuǎn)變。改善農(nóng)村人居環(huán)境。建成“美麗小鎮(zhèn)”30個、“四美鄉(xiāng)村”300個、“五美庭院”15萬戶，完成戶廁改造4萬戶。連續(xù)5年榮獲全省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進市。臨潁縣成功創(chuàng)建國家級“四好農(nóng)村路”示范縣。提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。優(yōu)良天數(shù)達到262天、比上年增加9天，PM2.5、PM10分別下降10.9%、2.4%。8條國省控河流斷面水質(zhì)達標(biāo)率100%，澧河和農(nóng)村飲用水水源地持續(xù)穩(wěn)定達標(biāo)率100%。土壤環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定。
（八）民生改善交出好答卷。財政民生支出占一般公共預(yù)算支出71.3%。省市民生實事全部完成。鞏固拓展脫貧攻堅成果，嚴(yán)格落實“四個不摘”，消費扶貧典型經(jīng)驗全國推廣。聚焦“一老一小一青壯”，建成城市日間照料中心55個、農(nóng)村幸福院582個、社會辦養(yǎng)老機構(gòu)44家。在全省率先完成養(yǎng)老金調(diào)整。城區(qū)新建20所中小學(xué)校全部招生，義務(wù)教育超大班額問題徹底解決；新建改擴建12所公辦幼兒園、新增學(xué)位3510個；組建35個教育集團；積極推進“雙減”工作。高質(zhì)量推進“人人持證、技能河南”建設(shè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)5.5萬人次、完成省定目標(biāo)的122%。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提前超額完成省定目標(biāo)，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。舞陽縣成為省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫對象生活補助標(biāo)準(zhǔn)得到提高。“一卡通”發(fā)放實現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)保支付方式改革、醫(yī)藥集中帶量采購經(jīng)驗全省推廣。市中心醫(yī)院成為國家級心臟康復(fù)培訓(xùn)基地。改造老舊小區(qū)129個。48個問題樓盤有效化解，2.8萬戶群眾拿到不動產(chǎn)證或具備辦證條件。我市連續(xù)兩年被評為全省安全生產(chǎn)先進市，省級食品安全縣區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，食品安全工作年度考核全省第一，居民幸福感連續(xù)三年蟬聯(lián)全省第一。
一年來，我們縱深推進全面從嚴(yán)治黨，黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)長效。建設(shè)法治政府，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，依法行政考核連續(xù)兩年居全省第二位。馳而不息糾“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)，落實市委作風(fēng)建設(shè)“十個關(guān)鍵詞”，建立健全周交辦、月講評、周例會等交辦重點工作、解決疑難問題的閉環(huán)機制，政府服務(wù)效能不斷提升。深入推進國防教育、國防動員、人民防空建設(shè)，扎實做好雙擁、退役軍人服務(wù)保障工作。民族團結(jié)進步創(chuàng)建持續(xù)深化，宗教工作法治化水平持續(xù)提升。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。統(tǒng)計、郵政、史志檔案、廣播電視、老齡、氣象、慈善、援疆等事業(yè)健康發(fā)展，外事、僑務(wù)、港澳、對臺等工作取得新成績。
各位代表！過去的一年，面對汛情疫情交織疊加，我們堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，把嚴(yán)陣以待、快速反應(yīng)和堅決果敢貫穿疫情防控工作各環(huán)節(jié)，始終保持指揮體系扁平高效運行，堅決落實規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化措施，全鏈條扎緊扎牢“四個口袋”，落實“三查四清”避免漏管失控，適時調(diào)整防控策略，加快“兩種疫苗”接種構(gòu)建免疫屏障，全市上下聽令而行、聞令而動，用非常之舉、施非常之策、下非常之力，取得了疫情防控階段性勝利。我們以戰(zhàn)時狀態(tài)、戰(zhàn)時機制、戰(zhàn)時做法落實省委省政府防汛各項部署，做好關(guān)鍵時段的日會商日調(diào)度、重點部位的晝夜巡查搶險排險，同步做好“夏病冬治”完善防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施，沙澧河四次超標(biāo)準(zhǔn)洪水均實現(xiàn)未分洪安全過境；10萬市民走上河堤，打了一場漂亮的清淤護綠攻堅戰(zhàn)。在這“兩場硬仗”中，黨員干部沖鋒在前，醫(yī)務(wù)人員始終堅守，廣大群眾踴躍參與，凝聚起沙澧兒女同心同德抗疫情、風(fēng)雨同舟戰(zhàn)汛情的“鋼鐵長城”。
各位代表！過去的一年，我們遇到的困難挑戰(zhàn)超出預(yù)期，收獲的成果彌足珍貴。這些成績的取得，最根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)。這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)一心、頑強斗爭、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位市人大代表、市政協(xié)委員，向駐漯解放軍、武警官兵和公安干警、消防救援人員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體及各界人士，向所有關(guān)心、支持和參與漯河建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！思危方能居安，知憂才能克難。面對艱巨繁重的現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)，我們深感全市經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和問題：全球疫情走勢仍有很大變數(shù)，外防輸入壓力較大；產(chǎn)業(yè)生態(tài)還不夠完善，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，中小微企業(yè)經(jīng)營困難；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)與群眾期盼還有一定差距；部分干部進取意識、系統(tǒng)觀念、法治思維、專業(yè)能力有待增強，工作作風(fēng)還需改進。對此，我們一定以更大的決心和力度努力解決，決不辜負(fù)全市人民的希望和重托！
各位代表！一年來，我們經(jīng)歷了風(fēng)雨，見證了彩虹，更收獲了希望。我們在拼搏中進步，在奮進中成長，鍛造了對黨絕對忠誠的政治品格，磨礪了越是艱險越向前的頑強斗志，練就了敢打必勝的硬脊梁、鐵肩膀、真本領(lǐng)，彰顯了人民至上、為民履職的初心情懷。這是我們的寶貴財富，必須長期堅持、不斷發(fā)展，以功成不必在我、功成必定有我的信念擔(dān)當(dāng)，努力在奮進新征程中實現(xiàn)新跨越、創(chuàng)造新輝煌！
二、2022年工作總體要求和主要目標(biāo)任務(wù)
今年是黨的二十大召開之年。政府工作要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，弘揚偉大建黨精神，落實省、市黨代會要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞省委“兩個確保”“十大戰(zhàn)略”部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，全面推進現(xiàn)代化食品名城、創(chuàng)新之城、幸福之城建設(shè)，促進經(jīng)濟穩(wěn)中有進、進中求新，奮力推動單項工作爭第一、整體工作創(chuàng)先進，爭當(dāng)全省“奮勇爭先、更加出彩”排頭兵，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%，人均GDP增長7.5%，全員勞動生產(chǎn)率增長7.5%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點，研發(fā)經(jīng)費投入強度達到1.96%以上，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)同步，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%，固定資產(chǎn)投資增長10.5%，社會消費品零售總額增長9%，一般公共預(yù)算收入增長6%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3.4萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在36億斤以上，單位GDP能耗降低率完成省定目標(biāo)，居民消費價格指數(shù)漲幅3%左右，貨物進出口總額保持平穩(wěn)增長。
各位代表！新年伊始，省委書記樓陽生蒞漯考察調(diào)研，對我市整體工作給予了充分肯定，提出了更高要求和殷切期望，讓我們倍受鼓舞、倍感振奮。我們要迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢保瑘猿忠?guī)劃引領(lǐng)、把前瞻布局與干在當(dāng)下結(jié)合起來，加快動能轉(zhuǎn)換、把強化科技創(chuàng)新與深化體制機制創(chuàng)新結(jié)合起來，強化產(chǎn)業(yè)支撐、把做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，堅持開放帶動、把提升交通優(yōu)勢與塑造環(huán)境優(yōu)勢結(jié)合起來，維護安全穩(wěn)定、把加強市域治理與創(chuàng)新基層治理結(jié)合起來，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、把樹好用人導(dǎo)向與鍛造能力作風(fēng)結(jié)合起來，切實把樓書記的講話精神貫穿政府工作各方面全過程，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，努力在鄭州都市圈建設(shè)中乘勢而上、展現(xiàn)作為；堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進、進中求新，穩(wěn)態(tài)勢、強支撐、守底線，保持進的速度、協(xié)調(diào)和節(jié)奏，提升發(fā)展“含新量”“含金量”“含綠量”，走好創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展“華山一條道”；大力推動思想解放、觀念轉(zhuǎn)變，抓總抓重抓要，得當(dāng)?shù)昧Φ梅ǎσ愿鞍选耙?guī)劃圖”“路線圖”變成“施工圖”“實景圖”，努力創(chuàng)造出無愧歷史、不負(fù)人民的新業(yè)績！
今年重點做好八個方面的工作：
（一）堅定不移推動創(chuàng)新發(fā)展，擦亮現(xiàn)代化漯河鮮明新標(biāo)識。堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，實施“十大工程”，建設(shè)創(chuàng)新之城。
凝聚創(chuàng)新跨越共識。堅持以創(chuàng)新激發(fā)城市動力、推動產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)造引領(lǐng)需求，引導(dǎo)全社會提升創(chuàng)新認(rèn)識，形成創(chuàng)新合力。實施創(chuàng)新生態(tài)評價，積極謀劃創(chuàng)新項目、爭取各類創(chuàng)新試點、匯聚更多創(chuàng)新元素，讓創(chuàng)新創(chuàng)造成為工作新常態(tài)。健全鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、合理容錯機制，完善科技成果獎勵體系，落實好市長標(biāo)準(zhǔn)獎、專利獎、質(zhì)量獎，讓創(chuàng)新者更好地分享成果收益，營造全社會尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。
激揚創(chuàng)新創(chuàng)造活力。充分發(fā)揮頭部企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。落實高新技術(shù)企業(yè)獎補及所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除等政策，引導(dǎo)企業(yè)將研發(fā)活動變?yōu)樽园l(fā)行動，確保年底80%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)具有研發(fā)活動、力爭實現(xiàn)全覆蓋，中小企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達到70%以上。加快工程技術(shù)研究中心建設(shè)，推動高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)平臺全覆蓋，新培育省級工程技術(shù)研究中心10家以上。實施創(chuàng)新型企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)行動、高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、科技型中小企業(yè)“春筍”計劃，新增國家高新技術(shù)企業(yè)20家以上，入庫國家科技型中小企業(yè)300家以上，力爭全社會研發(fā)投入達到37億元。
重塑科技創(chuàng)新體系。推進“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合發(fā)展，推動更多科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，成為現(xiàn)實生產(chǎn)力。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃建設(shè)省食品實驗室，力爭建成國內(nèi)一流、世界先進的食品研發(fā)中心。以一流人才、一流設(shè)備建設(shè)省食品加工中試基地，打造液壓科技、植物提取分離純化等8家中試基地；爭創(chuàng)肉品技術(shù)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計中心等8家國家級創(chuàng)新平臺，打造漯河食品研究院、5G智能等8家省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加快組建糧食深加工、液壓流體等8個技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。爭創(chuàng)省科學(xué)院漯河分支機構(gòu)。組建未來食品研究院。推動科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間等孵化載體建設(shè)，組建“智慧島”雙創(chuàng)載體，構(gòu)建雙創(chuàng)全產(chǎn)業(yè)鏈培育體系。推進關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，實施市級重大創(chuàng)新專項20個以上，“揭榜掛帥”項目20個以上。全年轉(zhuǎn)化項目400個以上，技術(shù)合同成交額達到10億元。
強化創(chuàng)新服務(wù)保障。建立科技服務(wù)超市，搭建中小微企業(yè)與科技服務(wù)機構(gòu)的對接平臺。強化科技金融助力，成立1億元創(chuàng)新基金和5000萬元風(fēng)險補償金，加大“科技貸”規(guī)模，引導(dǎo)社會資本支持種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)。把強化科技創(chuàng)新與深化體制機制創(chuàng)新結(jié)合起來，在創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革上提前謀劃、先行先試。建成食品知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，建好國家知識產(chǎn)權(quán)信用分級分類監(jiān)管試點。落實好“百千萬”人才招引、“千人青培”五年行動計劃等人才引進政策，完善“全生命周期”服務(wù)體系，廣納各路英才把創(chuàng)新事業(yè)布局到漯河，把研究成果轉(zhuǎn)化到漯河，把新思路、新模式、新場景實踐到漯河。
各位代表！現(xiàn)代化漯河建設(shè)因創(chuàng)新而精彩開局。讓我們加快激活漯河敢闖敢試敢為人先的創(chuàng)新基因，把創(chuàng)新之火燃得更旺，把創(chuàng)新往高處做、深處做、實處做，將創(chuàng)新打造成現(xiàn)代化漯河建設(shè)的最強動力和最亮標(biāo)識！
（二）堅定不移推動產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化，增創(chuàng)現(xiàn)代化漯河能級新優(yōu)勢。聚焦“1+8+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造新的支柱產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)生態(tài)，努力在新賽道上起跑領(lǐng)跑，在新領(lǐng)域里發(fā)力搶灘。
壯大食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅持“產(chǎn)、城、鏈、園、人、文”一體推進，聚焦“食品城”“食品+”“食品云”“食品安”全面發(fā)力，讓優(yōu)勢真優(yōu)、優(yōu)勢更優(yōu)、優(yōu)勢長優(yōu)，著力打造國內(nèi)一流、國際知名的現(xiàn)代化食品名城。深化“三鏈同構(gòu)、農(nóng)食融合”，持續(xù)實施“六個打通”，發(fā)展?fàn)I養(yǎng)均衡食品、特膳特醫(yī)、功能食品、休閑食品，培育壯大食品機械、包裝、冷鏈物流、高端綠色食品添加劑等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)；堅持以研發(fā)創(chuàng)新、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測等平臺建設(shè)提升價值鏈，深入開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建活動，守牢食品安全底線；堅持以建設(shè)“五級訂單”糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、促進三次產(chǎn)業(yè)融合打造供應(yīng)鏈；打通以雙匯為骨干的食品全產(chǎn)業(yè)鏈條，爭創(chuàng)“五基地五中心”，培育植物蛋白肉、細胞培養(yǎng)肉、“益生菌+”、新一代代糖產(chǎn)品等未來食品產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈完整、價值鏈高端的知名食品企業(yè)品牌，加快由“國人廚房”到“國人餐桌”邁進。
推進數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)。加快“兩化融合”。持續(xù)實施“企業(yè)上云用數(shù)賦智”專項行動，推動所有企業(yè)上云上平臺。強化5G與食品、智能制造等產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用，全市應(yīng)用場景試點示范項目突破30個。加快建設(shè)中原智慧島漯河島，發(fā)揮頭部企業(yè)引領(lǐng)作用，積極引入大數(shù)據(jù)鏈條企業(yè)，力爭形成1~2個完整數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈。以數(shù)字化改造為引領(lǐng)，推動35家倍增提速企業(yè)實施項目50個以上、年度投資100億元以上，力爭營業(yè)收入、利潤、稅金增長20%以上。持續(xù)實施“專精特新”中小企業(yè)培育、億元企業(yè)培育工程，加快“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，新培育國家級和省級專精特新企業(yè)20家以上、“小升規(guī)”企業(yè)150家以上。培育智能化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建設(shè)智慧物流，持續(xù)完善雙匯第四方冷鏈物流信息平臺功能，壯大臨港冷鏈物流園區(qū)，支持企業(yè)積極參與各類標(biāo)準(zhǔn)制定，打造國家骨干冷鏈物流基地；引進培育一批企業(yè)總部、區(qū)域總部、結(jié)算中心，建設(shè)“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”樞紐體系。發(fā)展智慧金融，建設(shè)綜合金融服務(wù)平臺，開展常態(tài)化銀企對接，打造線上線下金融服務(wù)市場。打造智慧文旅文創(chuàng)，培育智慧旅游公共服務(wù)、智慧文化公共服務(wù)、智慧便民服務(wù)、智慧文旅宣傳品牌。提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平。深化省數(shù)字農(nóng)業(yè)試點示范市建設(shè)，全面實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施網(wǎng)格化管理。推廣臨潁縣“5G+智慧麥椒套種”模式，加大智能農(nóng)機裝備應(yīng)用力度，發(fā)展“5G+智慧農(nóng)業(yè)”，建立農(nóng)村現(xiàn)代智慧物流體系。
加快消費擴容提質(zhì)。堅持線下云上全面發(fā)力，不斷完善食品云平臺功能，加快“星火·鏈網(wǎng)”骨干節(jié)點建設(shè)，推動消費品工業(yè)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，進一步拓展市場、塑造品牌、促進消費。加快農(nóng)村消費升級，大力發(fā)展電子商務(wù)，用好直播帶貨等新模式新業(yè)態(tài)，建成線上漯河食品超市平臺。高水平辦好第二十屆食博會和秋季展，提檔升級“云上食博會”平臺，打造“永不落幕的食博會”。
建設(shè)創(chuàng)新型示范園區(qū)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、改革創(chuàng)新驅(qū)動、特色產(chǎn)業(yè)集聚、重大項目支撐、領(lǐng)軍企業(yè)帶動，完善提升創(chuàng)新平臺、高層次人才匯聚、形象展示、線上線下交易、5G場景應(yīng)用、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套等功能，推動園區(qū)高端化、集約化、內(nèi)涵式發(fā)展，抓好雙匯第三工業(yè)園、正大現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園、迪信通5G智能制造產(chǎn)業(yè)園等10個創(chuàng)新型示范園區(qū)創(chuàng)建。
（三）堅定不移牢樹“項目為王”，打造現(xiàn)代化漯河增長新引擎。把重大項目建設(shè)作為擴投資、穩(wěn)增長的有力抓手，統(tǒng)籌推進700個重大項目建設(shè)，力爭全年完成投資1800億元以上，其中省市重點項目230個、完成年度計劃投資900億元。
縱深推進“萬人助萬企”活動。落實“八個深化”，堅持引導(dǎo)發(fā)展、破解難題、優(yōu)化服務(wù)一體推進，用好五級解決問題閉環(huán)機制，動態(tài)更新政策計算器，完善企業(yè)幫扶政策“工具箱”。大力開展企業(yè)技術(shù)改造提升行動，實施新技術(shù)改造項目300個以上、完成年度計劃投資400億元以上。分層次、分行業(yè)、分梯隊建立企業(yè)上市培育庫，推動衛(wèi)龍食品、曙光匯知康、天壕生物等上市。落實好新的減稅降費政策，抓好煤電油氣運熱等生產(chǎn)要素供應(yīng)保障，促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價，嚴(yán)控涉企收費。依法保護企業(yè)家合法權(quán)益，培育壯大企業(yè)家隊伍，構(gòu)建新型“親”“清”政商關(guān)系。
滾動開展“三個一批”活動。做實項目儲備。聚焦“五個圍繞、十個依托”，緊盯政策要求、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、投資強度、畝均稅收等，堅持季度常態(tài)化謀劃，動態(tài)完善“十四五”重大項目儲備庫。加快項目前期手續(xù)辦理，提高項目成熟度，確保對外可招商、對上可爭取、對內(nèi)可實施。實施招強引精。強化市縣（區(qū)）聯(lián)動招商合力，健全招商項目謀劃、對接、篩選、確定、儲備全流程閉環(huán)機制，從創(chuàng)新、生態(tài)、效益和成熟度方面嚴(yán)格把關(guān)，確保“簽約一批”項目履約率、開工率保持全省第一方陣。動態(tài)完善產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，組建對接世界500強、國內(nèi)500強、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行業(yè)前100名、“專精特新”企業(yè)四個招強引精專班，按圖索驥精準(zhǔn)招商。落實招商引資激勵辦法，探索園區(qū)化招商、“飛地經(jīng)濟”招商、資本招商、中介招商等更多模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，形成“領(lǐng)軍企業(yè)+產(chǎn)業(yè)集群+特色園區(qū)”的“雁陣效應(yīng)”，全年新簽約超億元項目230個以上、投資總額超800億元，實際利用市外境內(nèi)資金突破400億元。加快開工投產(chǎn)。深化聯(lián)審聯(lián)批，用好周交辦、月講評、周例會等機制，落實“指揮部+工作專班+重大項目”機制，及時解決問題、加快建設(shè)進度、盡早投產(chǎn)達效。
統(tǒng)籌資源要素匹配。推動土地、專項債、金融、科技、新技改等要素資源，向重點項目集中傾斜，提高保障的精準(zhǔn)性和匹配度。做優(yōu)土地常量，加強凈地供應(yīng)，完善標(biāo)準(zhǔn)地出讓制度，變“項目等土地”為“土地等項目”，實現(xiàn)“拿地即開工”；抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動，推廣多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，分類推進低效工業(yè)用地再開發(fā)，推動土地節(jié)約集約利用，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)最優(yōu)、投入最強、產(chǎn)出最高。
打造“六最”營商環(huán)境。深化“放管服效”改革，推動政務(wù)服務(wù)市縣區(qū)一體化，探索“一枚印章管審批”改革，實行重大項目預(yù)審批，繼續(xù)壓縮項目全流程審批時間，推動“證照分離”改革全覆蓋，深化信用漯河建設(shè)，爭創(chuàng)全國營商環(huán)境創(chuàng)新示范市。
（四）堅定不移深化改革開放，蓄積現(xiàn)代化漯河強勁新動能。推進更深層次改革、更寬領(lǐng)域開放，為發(fā)展激活力、拓空間，推動漯河在新一輪競爭中蝶變崛起。
深化重點領(lǐng)域改革。全面完成國企改革三年行動，大力度推進市屬投融資公司變革性轉(zhuǎn)型。做好機構(gòu)改革“后半篇文章”，以市科技局、市商務(wù)局、市工信局為試點，對內(nèi)設(shè)機構(gòu)、機制運轉(zhuǎn)、職能發(fā)揮等進行重塑性改革，推行聘任制公務(wù)員。完成事業(yè)單位重塑性改革，實現(xiàn)政事分開、事企分開、管辦分離。加快開發(fā)區(qū)整合、擴區(qū)、調(diào)規(guī)、改制，強化管委會經(jīng)濟發(fā)展主責(zé)主業(yè)，完成開發(fā)區(qū)規(guī)劃編制，全面推行“管委會+公司”運行模式，以經(jīng)開區(qū)為試點推進“三化三制”改革，3月底前完成試點改革任務(wù)，6月底前完成全市改革任務(wù)。推動經(jīng)開區(qū)挺進國家級經(jīng)開區(qū)綜合排名50強，臨潁、舞陽經(jīng)開區(qū)加快晉升國家級。深化公立醫(yī)院綜合改革，掛牌運行市中心醫(yī)院醫(yī)療集團，扎實推進縣域醫(yī)共體建設(shè)。
推動高水平開放。加快制度型開放。對接區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定等外貿(mào)新規(guī)則，大力推廣自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)、沿海地區(qū)等制度型開放安排，深入推進商事、投資、貿(mào)易等重點領(lǐng)域制度型開放。強化開放平臺對接。完善肉類口岸、智能物聯(lián)港保稅倉庫、雙匯公用型冷鏈保稅倉庫等平臺功能，加快申報保稅物流中心（B型）。融入?yún)^(qū)域發(fā)展格局。圍繞“1個目標(biāo)、5個定位”，積極主動融入鄭州都市圈，加快規(guī)劃銜接、交通互連、產(chǎn)業(yè)對接、生態(tài)共建、科教互補、服務(wù)共享，加速融入鄭州都市圈互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)、鄭州國家中心城市高能級公共服務(wù)體系、“雙自聯(lián)動”創(chuàng)新生態(tài)圈、“雙循環(huán)戰(zhàn)略”產(chǎn)業(yè)鏈集群，推進內(nèi)融外聯(lián)。大力發(fā)展樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)，變區(qū)位交通優(yōu)勢為樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢。加強與鄭州國際陸港公司中歐班列合作，爭取在漯河布局建設(shè)中歐班列集結(jié)中心。支持鄭州都市圈臨潁特別合作區(qū)發(fā)展，打造鄭漯現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)帶。發(fā)展壯大臨港經(jīng)濟，改造提升漯河港，打造鄭州都市圈出海口，積極融入淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、中原—長三角經(jīng)濟走廊。
（五）堅定不移加快新型城鎮(zhèn)化，塑造現(xiàn)代化漯河建設(shè)新格局。以創(chuàng)建全國文明典范城市為引領(lǐng)，堅持“文化點亮城市，產(chǎn)業(yè)彰顯特色，創(chuàng)新引領(lǐng)未來”，提升城市品質(zhì)，打造宜居宜業(yè)宜游幸福之城。
優(yōu)化城市發(fā)展布局。按照前瞻三十年、編細十五年、做實“十四五”要求，合理確定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，守住生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，高質(zhì)量編制國土空間規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、市域一體化規(guī)劃。推動城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合，發(fā)揮“水”“綠”生態(tài)底色和歷史文化優(yōu)勢，構(gòu)建“三圈三帶三廊”發(fā)展格局。
加快城市有機更新。內(nèi)外兼修做亮城市，進一步做精設(shè)計、完善功能、優(yōu)化環(huán)境、豐富文化、強化治理，打造城市品牌。全年安排中心城區(qū)百城建設(shè)提質(zhì)項目230余項、總投資500億元以上，完成年度計劃投資150億元以上。加快交通工程建設(shè)，新建改造交通南路等45條道路，打通太行山路南伸等7條斷頭路；加快推進許信高速、周漯平高速轄區(qū)段工程，開工建設(shè)107國道東移、平漯周高鐵轄區(qū)段工程，做好漯舞快速通道、西環(huán)北伸、京港澳高速龍江路出入口前期工作；完成馬灣船閘、軍李樞紐、交通路沙河大橋改造、北舞渡沙河橋改建及航道工程，開工建設(shè)人民路澧河橋閘聯(lián)建、示范區(qū)沙河路沙河大橋工程。推廣垃圾分類，完成餐廚垃圾無害化處理項目，加快淞江污水處理廠二期項目建設(shè)。完成300公里休閑健身樂道、63個老舊小區(qū)改造、11個道路交口渠化改造。做實“里子工程”“避險工程”，實施城區(qū)防汛“夏病冬治”工程，汛期前完成城市6條外圍河道綜合整治，解放路、嵩山路、太行山路等8條道路，沙北京廣鐵路以東、孟南等4個區(qū)域的雨污分流和積水點改造，新建改造黑河?xùn)|西支、塔河?xùn)|支等9個泵站工程。實施城區(qū)供熱“冬病夏治”工程，新增供熱面積150萬平方米，加快城鎮(zhèn)燃氣管道設(shè)施更新，繪制城市地下管網(wǎng)一張圖。鞏固創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)成果，加強數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟與智慧城市建設(shè)融合發(fā)展，構(gòu)建“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺”。
壯大市本級經(jīng)濟。做強產(chǎn)業(yè)帶動高質(zhì)量就業(yè)，支持各城市區(qū)、功能區(qū)做強做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快專業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進和培育產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，打造一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)，提供更多更好的就業(yè)崗位。培育壯大市本級企業(yè)，開工建設(shè)雙匯第三工業(yè)園，煙廠易地技改項目一期投產(chǎn)達效，加快際華3515生產(chǎn)線技改，加快銀鴿集團破產(chǎn)重整。樹立產(chǎn)業(yè)鏈思維激活消費，推動生活性服務(wù)業(yè)完善供應(yīng)鏈，常態(tài)化開展促消費活動，鼓勵企業(yè)兼銷漯河知名產(chǎn)品；壯大新型消費，培育時尚消費，發(fā)展首店經(jīng)濟、夜經(jīng)濟；積極爭創(chuàng)國家級、省級示范步行（商業(yè)）街；推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)加快從“賣產(chǎn)品”到“賣服務(wù)”轉(zhuǎn)變。暢通循環(huán)集聚人口，進一步突出市區(qū)的中心地位，提高基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平，增強社會服務(wù)功能，辦好高質(zhì)量教育、醫(yī)療，吸納更多周邊區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口進城，加快市區(qū)與周邊縣域的聯(lián)動發(fā)展。
推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。踐行縣域治理“三起來”，積極創(chuàng)建“兩個健康”示范縣，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)先進、充滿活力、城鄉(xiāng)繁榮、人民富裕的強縣。積極推進漯潁一體化、漯舞一體化，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動，帶動鄉(xiāng)村振興。聚焦主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快“一縣一省級開發(fā)區(qū)”建設(shè)。做好放權(quán)賦能，落實省直管縣財政改革，加強事中事后監(jiān)管，確保“放得下、接得住、用得好”。抓好中心城區(qū)周邊衛(wèi)星鎮(zhèn)建設(shè)，在城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障等方面加強對接，逐步實現(xiàn)融合發(fā)展。
（六）堅定不移推進鄉(xiāng)村振興，打造現(xiàn)代化漯河“三農(nóng)”新樣板。把鄉(xiāng)村振興作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。
扛穩(wěn)糧食安全重任。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，嚴(yán)守耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22萬畝、高效節(jié)水灌溉面積12萬畝。探索和推廣穩(wěn)糧增收種植新模式。加強“漯”字號種業(yè)育、繁、推一體化建設(shè)，良種繁育基地達到16萬畝，主要糧食作物良種覆蓋率達到98%以上。創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，實現(xiàn)小麥、玉米完全成本保險全覆蓋。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，持續(xù)提高耕種收綜合機械化率，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”，持續(xù)抓好“兩不愁三保障”，強化“區(qū)塊鏈+防返貧致貧監(jiān)測”，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。綜合運用產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融、消費幫扶等手段，規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，支持帶動脫貧人口就業(yè)較多的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，穩(wěn)定脫貧勞動力就業(yè)，培育高素質(zhì)農(nóng)民，多渠道增加農(nóng)民收入，讓脫貧群眾生活更上一層樓。
全域推進鄉(xiāng)村振興。加快產(chǎn)業(yè)振興。堅持“農(nóng)食融合、鏈園一體”，圍繞頭部企業(yè)育龍頭、建基地、創(chuàng)園區(qū)，打造更具競爭力的“優(yōu)專特”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。建設(shè)綠色食品產(chǎn)業(yè)高品質(zhì)原料基地。全域創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持臨潁縣爭創(chuàng)國家級辣椒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。認(rèn)真組織、嚴(yán)密準(zhǔn)備，高水平承辦2022年河南省農(nóng)民豐收節(jié)。推動畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。爭創(chuàng)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。因地制宜編制實用性村莊規(guī)劃400個。建好“路、水、電、氣、數(shù)”等基礎(chǔ)設(shè)施。爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范市。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，實施“治理六亂、開展六清”集中整治，抓好“美麗小鎮(zhèn)”“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”建設(shè)，新改造戶廁4萬戶。抓好災(zāi)后恢復(fù)重建。加快推進河流水系坑塘連通，爭創(chuàng)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點。健全鄉(xiāng)村治理體系，推進“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”向農(nóng)村延伸，爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。
激發(fā)農(nóng)村活力。探索完善土地多元化流轉(zhuǎn)機制，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。扎實推進宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，統(tǒng)籌推進供銷、集體林權(quán)、農(nóng)業(yè)水價等改革。
（七）堅定不移推動綠色低碳發(fā)展，描繪現(xiàn)代化漯河秀美新畫卷。踐行“兩山”理念，建設(shè)生態(tài)強市，打造水城共融、藍綠交織、低碳環(huán)保的美麗漯河。
做好“水”“綠”兩篇文章。實施“四水同治”項目37個、完成年度計劃投資34.9億元，完成沙澧河二期綜合整治、龍江生態(tài)城水系、唐江河生態(tài)水系連通、汾河水系、西城區(qū)高鐵以西環(huán)城水系等工程年度建設(shè)任務(wù)，加快建設(shè)引澧入潁工程；落實“河長+檢察長”“河長+警長”機制，扎實開展河湖“清四亂”，讓水更清、岸更綠、景更美。豐富沙澧河文化風(fēng)光帶內(nèi)涵，適度匯聚燈、綠、花、文、企等元素，加快沿河建筑綠化亮化美化，依托河中水、建好岸邊景，讓清敞宜人的沙澧河風(fēng)景區(qū)成為群眾休閑好去處。建成一批城市街頭游園公園、綠地“聯(lián)網(wǎng)”等生態(tài)綠化工程，讓群眾“推窗見綠、出門進園”。持續(xù)推進“森林漯河”建設(shè)，完成營造林1.37萬畝，創(chuàng)建森林鄉(xiāng)村30個，提升生態(tài)碳匯能力。融“水”“綠”自然景觀與深厚文化底蘊為一體，打造沙澧河、潁河及賈湖遺址、許慎文化園三條生態(tài)文化廊道。
扎實有序推動碳達峰碳中和。嚴(yán)把新上項目碳排放關(guān)，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，加快淘汰落后產(chǎn)能，實施一批綠色低碳項目。積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加快整縣區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點建設(shè)。充分利用地?zé)豳Y源，統(tǒng)籌熱力布局，推動供熱企業(yè)實施技術(shù)改造，提高煤炭清潔利用效率。積極推廣綠色建筑，擴大裝配式建筑生產(chǎn)應(yīng)用規(guī)模。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造力度，積極創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色工廠。加快推廣公共交通、冷鏈配送新能源化，積極爭創(chuàng)綠色出行城市。倡導(dǎo)簡約適度、文明健康的生活方式，讓綠色低碳、生態(tài)環(huán)保成為全民自覺。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。推進大氣污染防治，更大力度抓好“三散”治理，推動PM2.5、PM10、優(yōu)良天數(shù)持續(xù)改善，讓藍天白云、繁星閃爍成為常態(tài)。鞏固城市黑臭水體治理成效，加快農(nóng)村生活污水處理與資源化利用，推進集中式飲用水水源地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千噸萬人”水源地生態(tài)環(huán)境規(guī)范化建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。加快靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極創(chuàng)建國家“無廢城市”試點。
（八）堅定不移增進民生福祉，共享現(xiàn)代化漯河發(fā)展新成果。堅持盡力而為、量力而行，聚焦“一老一小一青壯”，辦好省市民生實事，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障、榮譽感更加強烈。
推動更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。大力推進“人人持證、技能河南”先行市建設(shè)，全年培訓(xùn)12萬人次以上，新培養(yǎng)高技能人才2萬人。健全完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強公益性崗位開發(fā)，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.4萬人以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9000人以上。
辦好高水平教育和醫(yī)療。擴大普惠性學(xué)前教育資源覆蓋面，實施幼兒園提質(zhì)工程，新建改擴建公辦幼兒園39所、新增學(xué)位10670個；推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)化中小學(xué)校布局，扎實做好“雙減”工作；謀劃建設(shè)一所高水平高中；積極探索職業(yè)教育“產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)”融合發(fā)展模式，形成更多漯河品牌；全力支持漯河醫(yī)專、漯河食品職業(yè)學(xué)院升本；推動漯河技師學(xué)院、漯河科技職業(yè)學(xué)院升為高等專科學(xué)校。建設(shè)健康漯河，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全域的疾病防控和救治體系，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力全面達標(biāo)，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力；統(tǒng)籌推進重點醫(yī)療學(xué)科、公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，加快推進市中心醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓、骨科病房樓、中醫(yī)治未病新院區(qū)、傳染病醫(yī)院新病房樓等項目；實施中醫(yī)藥人才培養(yǎng)工程，加快推動中醫(yī)藥特色發(fā)展；完善落實醫(yī)藥集中招采制度，讓群眾用上更多質(zhì)優(yōu)價廉的藥品。
織密社會保障網(wǎng)。建設(shè)高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系，加快構(gòu)建市縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、城鄉(xiāng)社區(qū)、居民小區(qū)和家庭五級養(yǎng)老服務(wù)格局。建成市級社會福利中心和覆蓋全市的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，市縣兩級養(yǎng)老服務(wù)中心、城市社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村社區(qū)幸福院覆蓋率達到90%以上。健全多層次社會保障體系，擴大社會保障覆蓋面，提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。推進醫(yī)保支付方式改革，擴大醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，推進城鄉(xiāng)居民門診統(tǒng)籌向基層衛(wèi)生所延伸。新開工棚戶區(qū)改造項目4個、1762套。加快區(qū)域性體育賽事中心建設(shè)。積極創(chuàng)建國家公交都市示范城市。
提升本質(zhì)安全水平。強化風(fēng)險意識和底線思維，將教訓(xùn)當(dāng)教材，以案例找案例，主動排雷、精準(zhǔn)拆彈，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處。慎終如始抓好疫情防控，加快扁平化指揮、平急轉(zhuǎn)換、多點觸發(fā)機制建設(shè)，嚴(yán)格落實防控指南，扎緊扎牢“四個口袋”，發(fā)揮“十個哨點”作用，強化“五種能力”建設(shè)，組織開展實戰(zhàn)演練，壓實各方責(zé)任，努力實現(xiàn)長周期內(nèi)不發(fā)生疫情。防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險，嚴(yán)格落實“三管三必須”要求，用好不間斷排查整改消除安全隱患這一基本抓手，深化安全生產(chǎn)專項整治行動。汲取鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn)，構(gòu)建抵御自然災(zāi)害防線，針對防汛救災(zāi)暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，查漏補缺、綜合治理、應(yīng)急演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)機制，提高應(yīng)對自然災(zāi)害能力。加強市域治理與創(chuàng)新基層治理相結(jié)合，健全防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定長效機制，持續(xù)強化基層治理，深化“三零”單位創(chuàng)建活動，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動，統(tǒng)籌抓好問題樓盤、金融、政府債務(wù)、信訪等領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作，營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。
大力支持國防和軍隊建設(shè)，做好國防教育、國防動員、人民防空、雙擁共建等工作，完善退役軍人服務(wù)保障體系，鞏固軍政軍民團結(jié)。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進民族團結(jié)、宗教和諧。支持外事、僑務(wù)、對臺工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強統(tǒng)計、港澳、參事、史志檔案、氣象、郵政、援疆等工作。
各位代表！志不求易，事不避難。目標(biāo)任務(wù)是“作戰(zhàn)圖”，更是“軍令狀”，只要我們堅定方向、堅定信心、堅定篤行，就一定能在拉高標(biāo)桿中爭先進位，在加壓奮進中開創(chuàng)新局！
三、加強政府自身建設(shè)
奮進新征程、走好新的趕考之路，對政府工作提出了更高要求。我們要扎實開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，全面增強政府公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)人民滿意的“五型”政府。
（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。深學(xué)細照篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。努力從學(xué)習(xí)研究政策中抓機遇、明方向、找路徑，不斷增強理解政策、把握政策、運用政策的能力，切實把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。學(xué)習(xí)各類新知識，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力。
（二）建設(shè)創(chuàng)新型政府。大力度、超常規(guī)、全方位推動創(chuàng)新，以爭先、領(lǐng)先、率先的氣魄，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的精神，破解難題，厚植優(yōu)勢，激發(fā)活力。要勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)責(zé)、敢闖敢試，努力在各領(lǐng)域跑出“漯河速度”、闖出“漯河特色”、創(chuàng)造“漯河經(jīng)驗”。要以組織的擔(dān)當(dāng)帶動干部擔(dān)當(dāng)，以組織的作為促進干部作為，讓銳意創(chuàng)新進取者放開手腳、嶄露頭角、大顯身手。
（三）建設(shè)法治型政府。貫徹落實習(xí)近平法治思想，堅持以法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，深入開展“八五”普法，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。加強政務(wù)公開，深化“陽光漯河”建設(shè)，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（四）建設(shè)務(wù)實型政府。嚴(yán)格落實省委“13710”工作制度和市委作風(fēng)建設(shè)“十個關(guān)鍵詞”。強化抓落實的態(tài)度，自覺砥礪奮斗有我、奮勇爭先的使命擔(dān)當(dāng)，增強克難攻堅、敢于勝利的自信勇氣，始終滿懷激情、聚精會神抓發(fā)展。細化抓落實的舉措，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，推動任務(wù)目標(biāo)化、清單化、項目化，力戒空談浮躁、避免形式主義。用好抓落實的機制，發(fā)揮周交辦、月講評、周例會等機制效用，動態(tài)解決問題，常態(tài)落實任務(wù)。突出抓落實的效果，倡樹講實話、出實招、求實效的工作導(dǎo)向，以實績論英雄，出力出新出彩，努力創(chuàng)造一流業(yè)績。
（五）建設(shè)廉潔型政府。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。深化廉政風(fēng)險防控，狠抓重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，從源頭上預(yù)防和懲治腐敗，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椤猿职鸭o(jì)律和規(guī)矩挺在前面，讓權(quán)力在陽光下運行，打造政治清明、政府清廉、干部清正的政務(wù)環(huán)境。帶頭崇清尚儉、厲行節(jié)約，努力以政府“緊日子”換取市場主體“穩(wěn)日子”、人民群眾“好日子”。
各位代表！實干創(chuàng)造輝煌，創(chuàng)新成就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以奮勇爭先、舍我其誰的使命感，以百舸爭流、不創(chuàng)新必然落后的危機感，務(wù)實重干，久久為功，不斷譜寫現(xiàn)代化漯河建設(shè)新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
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